3，日本人对预备界的侵占
1924、1925年，日本人原口闻一联合中国人张舛五等28人，套取预备界土地17万日坪（约920亩）。
1920年，日本加大了在东北的殖民统治和经济掠夺的力度，满铁也做出扩大附属地市街的计划，1921年，满铁在给关东厅事务总长的信函中说：
“南满铁路沿线附属地狭窄,奉天最为严重。现在该地所剩土地面积只不过10多万坪,正在以日新月异之势向前发展的该地,因系满蒙的中心地,将来仅供作各种公共设施之用的地皮,估计也约需20万坪的面积,所以上述些许剩余土地,的确就连作为公共设施之用的地皮均大感不足,至于日本人想占据经济地位的工商业和住宅用地,现在부已到了不得不严格限制租用的窘境。几年以来敝社一直苦心考虑这一回题。因此,采取了遇有机会就进行收买的方法”。
由于预备界设立以后，长期处于储备状态，没有开发建设。1921年马路规划完成以后，划分地段，地号，面向中外商民开放招租，因而，成为日本人觊觎侵占的目标。
1922年，满铁计划以奉天赛马游艺公司（为其贷款40万日元）的名义。取得预备界土地的长租权，再转给与满铁有密切关系的奉天畜产会社，然后再更改为满铁的名义。后来顾虑到会引起满铁对赛马事业支援的误解,因而放弃了这个计划。
同年8月，奉天满洲畜产会社董事原口闻一提出，能够以该人及中国人张舛五等28人之名义,由商埠局得到永租预备界12万坪土地的许可,希望满铁会社提供40万日元购地款或贷款担保，办完永租手续后，再交给满鉄。
满铁觉得，预备界与附属地接连,是修建日人商店住宅的重要地区，是多年来渴望买到，用以划为附属地或准附属地的地方。既然商埠地章程同意外国人长期租用,那么让相当数目的日本人分别以个人名义租借,既不违反商埠地章程,又能以低臁价格一次收买到手，因此,批准了这一收购计划。
从1922年开始，由日本人原口闻一出面，以他和张舛五等28人，假借兴埠公司的名义，先后从商埠局套取了永租预备界土地12万日坪（每亩为184.62日坪，12万日坪约650亩）的许可。首先收购的是原热河都统汲金纯等三人的土地6000日坪。后又于1924年、1925年分别收购余下土地。占整个预备界土地总面积的87%。
原口闻一申请书内载附图红线内的土地为12万日坪，而实测面积达17万日坪（约920亩）之多，仅用了40万日元的极低价格。按12万坪为40万日元计,每坪为日币3元2角。按实测面积17万坪计算,每坪仅合日币2元3角5分。而当时埠地价格，每日坪为7日元至10日元。
为了将原口闻一套取的预备界土地并入附属地，满铁通过贿赂商埠局官员的手段，将此项土地租用权变更为满铁奉天地方事务所所长平野正朝、井上信翁的名字，使之成为满铁附属地的长租土地。
据满铁档案记载：“自大正15年（1926年）7月起，为办理此事，先后委托吉黑榷运局延吉仓库长刘兴沛（该人与当时奉天商埠局总办刘效琨有亲戚关系）、奉天小西关聚兴公司经理王棋昌（与商埠局埠政科科长刘某有亲密关系）、东三省民报社总经理陈丕显（他与商埠局总务科科长向新任总办韩麟生进行活动）等人，分别收买商埠局总办及下级官吏，支出的运动费款额细目如下：
交给刘兴沛5000日元，其中似乎将相当数额交给了刘[效琨]前商埠局总办；
交给陈丕显15000日元，其中似乎将6000日元通过城内巨商洪盛茂交给了韩[麟生]商埠局总办；
交给王棋昌1000日元，经陈丕显在场，交给了翟[巨川]商埠局总务科科长。
经到处托人多方活动，才办完了预期的手续，1927年3月25日领到更名地照”。
现存1931年之前的地图上，都在商埠地预备界地块标注有“平野正朝”或“井上信翁”等日本人名字。
据《沈阳市土地志》中记载：“1924年和1925年日本人通过中国人名义，套取商埠地预备界土地2.14km2”，张氏父子对此大为不满，采取了孤立、限制满铁附属地政策，严令满铁附属地不得扩展，同时还发布禁令:“中国政府禁止外国人以中国人名义承租土地，已承租的其地券无效，地券重新发给”。在张氏父子的严格管制下，满铁一直没有在非法套取的预备界土地上开工建设。直至1928年皇姑屯事件，张作霖被炸身亡以后才开始规划建设。
由于副界、预备界一带地势较低，每当浑河水位上涨，“十里码头”以及南市场一带几乎全部被淹没。1928年，奉天商埠局沿界边修建防水坝，该工程分东西两段，东段由七经路（光荣街）至大西边门南土边墙，长1059丈。西段由七经路南口至南满铁道用地，长1938米。工程归商埠局招标承修，1928年3月开工，6月竣工。其中西段（预备界段）土坝修筑费用预算现大洋18813.8元，既由永租户日本人平野正朝等负担缴纳。这条防水坝是商埠地南部一道重要堤防线，也是最早的浑河大坝。
1930年，日本人开始在预备界规划修建道路，首先修筑了南五条通（现南五马路）。“九一八”事变后，将预备界规划为满铁职工舍宅区并开始建筑。1932年，将民主路延长至和平大街交叉处，修建了“朝日广场”。1933年，又由满铁投资在千代田公园（中山公园）南侧，建成了“奉天国际运动场”。同年，又修建了南八条通（现南八马路）。“南五”和“南八”这两条马路是预备界最早建设的主干道，随后又陆续修建了其他道路，预备界建设逐渐展开。
