近年来网络上经常爆出公务员选拔中存在的徇私舞弊 问题，而且这还不是个别现象。裙带关系在公务员任职中表 现得特别突出。

(一)“萝卜任职”现象 近两年公务员“限招政策”引起了社会各界人士的普遍关注，例如江西省九江市武宁县在招考事业单位工作人员的 录 取 条 件 , 其 中 有 一 条 是“ 限 招 正 科 级 干 部 子 女 ”，这 一“ 硬 性”规定明确的将其他不符合“条件”的人排除在外。无独有 偶，三亚社保局局长的女儿温娉婷以行政职业能力测试 99 分的成绩,高调入围三亚小额贷款担保中心综合岗位招录面 试,此事被曝光后,在社会上也引起了强烈反响。这些事件经 过媒体的曝光和社会关注之后已经得到了相关部门的高度重视，最后当事人的资格不是被暂停就是被取消。无论是九 江的不合理条件限定还是三亚的考试作弊，都是公务员任职 不公平的体现，这不仅有悖于社会道德，更有悖于《中华人民 共和国公务员法》等相关法律。

(二)“家天下”现象 除了以公务员“考试作弊”的方法安排有裙带关系的人进入公务员系统外，另外一种存在于公务员选拔过程中的违 规方式更加令人咋舌。原河北省邢台市国家税务局局长李兆 昌，从 2008 年 1 月任河北省国家税务局副巡视员起，在其任 职期间，通过各种方式将亲人情人等十余人都由工人、农民、 无业人变成了公务员，变成了国家干部。这种不经过正常公 务员选拔渠道，将与自己有裙带关系的人安排进公务员系统 的例子还有很多。“家天下”现象反映出来的同样是公务员任 职不公平的问题。深层次看，通过不正当的渠道进入机关系 统的人员或多或少在某些方面不符合机关系统选人要求，这 不利于机关单位履行自己的职责，全心全意为人民服务。目前我国已经出台了《公务员回避规定(试行)》，对公务 员回避制度做出了进一步的规范。对于像上述这种因裙带关 系而带来的公务员选拔腐败问题，也有着明确的规定。但是 上述这类现象，依然或明或暗的存在于现实生活中。裙带关 系是权力这种稀缺资源的一种违规滥用，公务员的任职违规 现象屡禁不止，而引发这一问题的原因也很多，对此进行以下分析。

二、公务员裙带关系引发的原因 不难看出，通过裙带关系入选公务员从本质上来说，就是一种权力腐败的现象。公务员的任职之所以会出现裙带关 系，主要有以下三个原因:

(一)社会就业压力大 由于大学生毕业人数逐年增加，就业渠道相对狭窄等原因，大学生的就业压力普遍增大。公务员是一个稳定并且具 有较高的收入、福利、地位和权利的职业，这些条件无形当中 也增加了公务员对大学生的吸引力。“公务员报考热”也是近 年来的热门话题，不论是“国考”还是“省考”，报考人数都在 逐年递增。各类人才削尖脑袋都想挤进这个被称为“铁饭碗” 的行业。资源的稀缺性必定会引发腐败问题的发生。这就不 可避免地会使人们想尽各种办法利用裙带关系挤进公务员 行业。而对于那些父母手中握有公权力的“官二代”子女来 说，却是就业无压力。

(二)官员的权力集中与滥用 我国现行的官僚体制容易造成“一把手”权力过于集中。

官员的权力集中与滥用容易造成在公务员人事任免权上的 “一言九鼎”，这就使得手中握有权力的官员在他所能控制的 范围内，决定问题只要自己一个人拍板就行。权力集中、权力 滥用在政府部门人事任免权上突出表现是个别官员在其具 有话语权的单位，利用自己手中的权力，安排自己的亲信进入该部门工作。从目前来看，裙带关系表现得特别突出。

(三)制度监管力度不够

应该说，随着《干部选拔任用条例》、《公务员法》等一系 列党纪法规的出台实施，特别是一些地方推行常委会或全委 会票决制后，已经在一定程度上限制了“一把手”的用人权。 但在实际操作中，有的“一把手”曲解“个别酝酿1”不遵守规 定的选拔程序或在人事任免权上一个人拍板决定，绕过了“关口”，按自己的意图选任干部。为了有效地防止公务员选 拔过程中徇私舞弊现象的产生，2011 年 12 月 22 日，我国出 台了《公务员回避规定(试行)》。该规定对我国公务员任职回 避问题进行了详细说明。但是，在我国，尽管出台了类似一些 规定，仍然还是有接二连三的裙带关系问题出现。其中深层 次的原因，笔者认为是相关制度监管力度不够造成的。

现实中出现的因裙带关系所产生的公务员选拔中的徇 私舞弊现象，并不是由一个原因所造成。上述几个原因从不 同角度对这一问题进行了原因分析，希望能够全面的找出解 决这一问题的对策。