作者：张黑

来源：修行书院 微信公众号

2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

什么是全国统一大市场？

统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。

主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

建立全国统一大市场的必要性

经济学之父亚当斯密说：市场的规模将决定分工深度，分工越是有深度则专业化越高，进而有利于技术革命的出现。

依据这一理论，美国人在19世纪末就开始逐步进入全国统一大市场的时代，至今已经100多年了。美国之所以如此强大，原因很多，但是，美国的发展史告诉我们，其强大的内需市场是关键性的保障。

国内统一大市场可以长期有利于一个经济体内部不断产生技术革命，甚至可以不断得通过隐蔽的方式对其它经济体进行间接的经济影响。为何日韩如此依赖美国市场？归根结底还是国内的市场就这么大，要不断出现企业技术迭代，只能对外获得更多的市场。

中国幅员辽阔、人口众多，具备建立国内统一大市场的基础条件，可是，当下的中国市场并不统一，而是由几百个、几千个实质性的小市场零星组合而成。

市场空间广阔，却各自为政，这必然产生巨额非必要经营成本，使得国家和企业无力顾及高精尖技术的研发，在产业结构中，只能在下游做一些苦活、累活。反过来，这种模式也无法确保企业家有意愿、有能力保持持续性的投资呢？没有持续稳定的投资，国家的经济增长又能靠什么呢？

因此，想要发展、想要实现中华民族的崛起，建立国内统一大市场，是势在必行的。

建设全国统一大市场的可行性

全国统一大市场的建设并不是一个新的概念，早在建国之初，国家有关部门便意识到其重要性，1957年9月20日—10月9日在中南海召开的八届三中全会上便提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，自改革开放以来，经济工作恢复正常，国家一直在致力于建设全国统一大市场的工作。

全国统一大市场的建设并不是可以一蹴而就的，它受内外双重因素的制约，在国内生产力水平还极为低下的年代，要想实现这个目标，无异于闭关锁国，就如同今天的朝鲜。即便是祖国发展日新月异的今天，发达国家也会给我们的发展设立重重障碍。发达国家希望通过关键技术牢牢的掐其它国家的脖子，以此来实现长期垄断国际高端市场的目标。

庆幸的是，我们国家没有满足于低端制造业大国的现状，现在大型国有企业牢牢抓住上游核心经济环节，组建成超大规模的央企集团联盟，让它们组成全国统一大市场的超大规模平台，以此来完成国内统一大市场的基础设施建设。

在全国统一市场这盘棋的布局之下，央企总部从北京迁出去往全国各地；各地地方领导担任产业升级的链长，与当地的央企和大型国企紧密合作；物流集团、稀土集团、中国神船这些超大规模的央企集团出现，足以说明国家建设全国统一大市场的的工作正在有条不紊的进行着。

意见的发布，进一步从制度上解决公共部门滞后方面遗留问题的一些问题、可以让全国统一大市场加速建成，成为对抗海外产业链争夺的超级大平台。

怎么建设全国统一大市场？

意见坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。

1.强化市场基础制度规则统一

（1）完善统一的产权保护制度。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。

（2）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。

（3）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。

（4）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。

2.推进市场设施高标准联通

包括建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、推动交易平台优化升级。目的是深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。

3.打造统一的要素和资源市场

包括健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、加快培育统一的技术和数据市场、建设全国统一的能源市场、培育发展全国统一的生态环境市场。

4.推进商品和服务市场高水平统一

（1）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。

（2）完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。

（3）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务。

5.推进市场监管公平统一

包括健全统一市场监管规则、强化统一市场监管执法、全面提升市场监管能力。

总得来说，全国统一大市场是指在我国建设一个基础制度规则统一的市场，市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、商品和服务市场高水平统一。