众臣在自己的位置上坐定，等着早朝开始。嬴政今天的精气神很好，登基之后，气势更上了一层楼。今天是新朝第一天，纵使早朝已经成了日常，但今天对于嬴政来说，依旧是充满意义和挑战的一天，因为今天要真正的作为天下的主人，驾驶这辆强壮的马车。众臣也神采奕奕，一点都看不出昨天晚宴上觥筹交错、午夜狂欢的痕迹。
“天下初定，百废俱兴，今天召诸位来此，议新朝之事。由兵事先议,蒙恬将军.”
"臣在"蒙恬行了一礼，接着道：“齐国投降，六国已灭，大型战事将不存在，兵事暂歇。但是六国余党犹存，其中不乏奢望复国之人，以赵、楚人为首。臣提议收编六国俘虏，挑选其中精锐，编入辅军，驻守关内，严格军纪。一则可以保卫皇都，二则可以震慑宵小。其余各地，设堡垒驻军，防范六国余孽，剿灭不法匪盗。北方部落野心灼灼，臣以为设重兵，养军马，修战器，待时机成熟，永绝后患。南方百越，山头众多，虽民风彪悍，但不成大器，驻强兵，修高墙，剿逆反，收服之日可待。”
“诸位将军有何见解，都可直言。”
朝堂上的新锐将军们也纷纷进言。。。
时间过去半个时辰，关于兵事，将军们都很热诚。虽天下已定，但年轻的将军们一点都没有卸甲归乡的念头。北戎南越，帝国的并不安全，征战沙场，立不世战功，是每个将军的信念。老将就淡定多了，敌人、战友的血浸染过的战甲，更加沉重，锋芒不见，却锋利无比。
“接下来是政事，天下初定，朕该如何治理天下。此时事大，诸位都可直言，言之有理者，皆获嘉奖。“嬴政言毕，众臣开始交头接耳起来。皇帝言辞不可谓不诱惑，但诸位大臣却都有所迟疑。新朝第一天，就抛出了新朝当前面临的最大问题：怎么管理新收纳的六国土地。虽说除了齐国，其它各国的土地已经兼并了一段时间，但是基本上都是军事化管理，还未建立政权。如此重要的事情，如果轻易发言，被秦王看低，恐怕会断了晋升之阶。如果发言，则一定要振聋发聩，思考周密，即使不被接纳，也算在众人面前露了个脸。
这种沉默没有持续多久，丞相王绾就站了出来：“周朝一统天下后，分封各位有功之臣，安定四海，镇守宇内。如今诸侯刚刚被打败，燕、齐、楚地处偏远，臣以为可效仿周朝，在六国故地封王。一则可以犒赏有功之臣，二来可以整顿地方，宣扬陛下功德，教化百姓，安定天下。“
王绾刚刚说完，就有几位小官职也纷纷表示此策甚好。
“丞相所言有理，诸位可还有其他想法。”秦王不露喜怒，看向百官。
“臣以为不可。”一个中气十足的声音让秦王精神一震，定睛看去，是廷尉李斯。此人思维活跃，总能从非常人的角度提出见解，嬴政对他很感兴趣，但做事能力还有待打磨。今天突然发言，倒是让嬴政有些期待他能说出什么来。
“周王分封众多亲属子弟，后代却渐渐离心离德。春秋战国诸侯之间彼此征战，天子也无法阻止。今陛下一统天下，将天下划分为郡县。天下之士，莫非王臣，天下之土，莫非王土。何不直接由您任命官员军帅？如此，天下政令统一，纷争平息，灾祸可互救，戎狄不敢欺。陛下功德亦可广传宇内。至于六国遗族、公子、功臣，可以赋税赏赐，享一世荣华，世家弟子，入朝为官，各挣功名。如此，天下可定。“李斯越说，气势越强。当说到天下可定之时，百官皆变色，丞相王绾更是低头沉默。
李斯话毕，和嬴政对视。两人眼中都充满了兴奋的神色。李斯思考此事多日，刚刚的发言准备甚是充分，他也相信，嬴政一定会采用他的意见。他先前还担心别人已经想到，却没想到，自己这次竟然是第一人。嬴政的兴奋是他仿佛看到了光明的未来，李斯所言前所未有，解开了嬴政多日的困扰。嬴政一直在为如何维持新朝而头疼，如果沿用周朝的制度，那周氏的结局就是秦氏的未来。嬴政苦恼于没有想出好的办法，李斯一言却如同一副良药，也切合时局。大家都是聪明人，顺着李斯的思路稍一推演，也知道此策利弊。对于嬴政来说，实在是无法拒绝。
两人的目光在空中交汇，瞬间便明白了彼此的想法。
“哈哈哈”嬴政大笑了起来，“李卿所言甚善，与朕的想法不谋而合。诸位还有什么想法，尽可直言。此事重大，朕不会只听一家之言的。“
百官左看看右看看，还没从震惊中回过神来。丞相王绾突然打破了沉默，“陛下，依廷尉所言，则天下大权，皆归天子，天子善，则民安，天子恶，则国乱。一人所念，万民奔波。 何不效仿尧舜禹，分封诸臣，各自自理，陛下亦可高枕无忧。“言毕，王绾伏地不起。大厅之上雅雀无声。
“哈哈哈，丞相言之有理，正因为此事重大，才召诸位来议事，丞相、廷尉所言皆善，赏黄金百两，布绢百匹，有丞相和廷尉这样的肱骨之臣，实则我幸。诸位还有何想法，大可说来."嬴政似乎一点都没有被顶撞的恼怒，神态兴奋。丰厚的奖励和秦皇的态度，让一些平时不露声色的官员，此时都有些意动，纷纷进言，朝堂之上很快热闹起来。
天色渐暗，此次的朝会从早上开到了傍晚，除了午时的休息，秦皇和诸臣开了一天的会议。王绾从朝堂出来的时候，一脸忧愁。李斯却恰好相反，嘴角含着微笑。两人相视一眼，不再言语，转身各自归家。大家都知道，要变天了。秦皇的野心并未因为天下一统而满足，一切才刚刚开始。
注：
1.秦朝开国三大高官：丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯
