近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)。制定出台《若干规定》,为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循,是健全全面从严治党体系的重要举措,既充分体现了党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心,又健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制,鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。笔者认为整治为基层减负形式主义需多措并举做好以下几个方面的工作:
(一)在思想教育方面:一是加强理论学习。组织广大干部深入学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神,以及正确的政绩观、价值观等内容,让干部从思想上认识到形式主义的危害和为基层减负的重要性,树立起真抓实干、为民服务的意识。通过定期的学习培训、专题研讨等方式,不断强化干部的思想认识,使其自觉抵制形式主义。二是开展警示教育。利用典型的形式主义案例进行警示教育,让干部深刻汲取教训,明白搞形式主义不仅对工作无益,还会损害党和人民的利益。通过案例分析、反思讨论等活动,引导干部时刻保持警惕,避免陷入形式主义的陷阱。
(二)在制度建设方面:一是明确权责清单。清晰界定各级部门和干部的职责权限,防止职责不清导致的推诿扯皮和任务层层下压。省级党委和政府应指导本地区建立健全乡镇(街道)等基层单位的履行职责事项清单,加强清单的动态管理,确保责权一致、责能一致。二是规范考核制度。改变过去繁琐、不合理的考核方式,避免过度留痕、千分制等不科学的考核指标。考核应注重工作的实际成效和群众的满意度,简化考核流程和指标,减轻基层干部应对考核的负担。
三是建立监督制度。设立专门的监督机构或岗位,对为基层减负工作进行定期检查和不定期抽查。建立举报渠道,鼓励基层干部和群众对形式主义问题进行举报,对举报属实的给予奖励,对违规行为进行严肃查处。
(三) 在工作落实方面。一是精简文件会议。严格控制文件和会议的数量、规模和时长。文件要突出重点、简明扼要,避免长篇大论和空洞无物;会议要提前规划、精心组织,提高会议的效率和质量。减少不必要的文件传达和会议安排,让基层干部有更多的时间和精力去落实工作。二是统筹督查检查。对督查检查考核进行统筹管理,严格控制总量和频次。避免多头检查、重复检查,减少对基层工作的干扰。督查检查要注重实际效果,以发现问题、解决问题为导向,避免走过场、搞形式。三是规范借调干部。严格按照规定借调干部,上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部,确需借调的要经过严格审批,并明确借调期限和工作任务。防止随意借调基层干部,影响基层工作的正常开展。四是清理“指尖事务”。对面向基层的政务移动互联网应用程序、社交媒体平台工作群等进行清理整合。淘汰长期不更新、定位不清晰的问题账号,注销解散长期未使用、临时性、阶段性的工作群组。加强对政务新媒体、移动APP等的备案登记和动态监测,常态化整治强制推广、过度留痕、随意考核等问题。
(四)在作风转变方面。一是领导带头示范。领导机关和领导干部要以身作则,在工作中带头反对形式主义,树立正确的工作导向。在安排部署工作时要实事求是,充分考虑基层的实际情况和承受能力,不搞不切实际的高指标、高要求。二是鼓励基层创新。为基层干部创造宽松的工作环境,鼓励他们在工作中积极创新,探索适合本地实际的工作方法和模式。对基层的创新做法和成功经验要及时总结推广,激发基层干部的工作积极性和创造性。