基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。但是基层减负呼声依旧强烈,尚存在一些问题。
一、指标考核疲于应对
一是考核要求过细过多。当前乡镇考核总体设置为“得分、加分、扣分”三大项,细分下来近百条考核细则,包括月评、季考、年评,客观项目、主观项目,正向指标、反向指标等等。
二是考核形式过度强调留痕。1.数字留痕。在村级范围内开展场所巡查,对于发现问题需要上传发现前、处理中、整改后的三张照片作为工作记录,同时配合文字说明。2.纸质留痕。除了数字记录之外,仍然需要纸质台账来配合考核检查,极大地增添了基层干部的工作负担。
二、指尖负担日趋繁重
一是软件下载繁多。据了解,当前乡镇、村两级共涉及使用各类系统、手机APP程序多达几十个,平均每名村干部手机上至少安装10多个APP程序。而且部分系统都需要独立的账号和密码,对于密码的设定也要求不一。
二是信息重复录入。由于不同政务系统有着跨层级、跨部门的建设主体,不同条线存在数据信息壁垒,基层干部需将相同信息重复录入到不同的系统中。
三是指尖任务过多。为激发系统使用活跃度,将平台登入量、点击率、使用率、阅读量纳入对乡镇的考核,乡镇又将压力传导到村社,原本对“管理工具”“服务工具”的信息化建设变成了“硬性指标”。
三、精神压力日益凸显
一是人员力量应付不及。据调查统计村社干部人员数量,包括两委加村聘人员往往10名不到,一名干部对接4-5个条线的任务,个别干部还肩负整个片区的任务。
基层减负至关重要,为进一步减轻干部负担,保障基层集中精力抓发展,营造更好的工作氛围,现针对上述问题提出以下建议:
1、积极向上反映,重视减负工作
虽然列举了很多例子,但据调查,很多部门在考核指标设置、APP安装、宣传任务等方面,也是为了完成上级任务而不得已为之。比如数字化改革中推出的各类平台,打通数据壁垒说起来容易,但并非是县级或部门能够改进的。因此我呼吁上级部门尽量给基层提供一个综合性政务系统和移动端客户端,工作人员只需登陆一个账号即可反映名类问题或完成上报任务。
2、力所能及减轻指尖负担
一方面,针对政务系统使用频繁、手机APP多、层层下压“打卡式”任务等现象,开展一次全区范围内APP、微信工作群、公众号梳理工作,不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。切实让基层干部腾出更多时间走进群众,为群众办实事。另一方面,加强业务数据功能梳理,对类型相同、功能相近的业务系统,尽量进行整合接入;对数据相同、信息相近的内容,尽快实现共享并用。如不同政务系统人员身份信息、工作职位信息等基础信息,要尽快实现一个部门业务系统数据录入后,其他部门系统数据后台自动并联共享,自动导入运用,实现同源数据操作者“只录一次”“多次使用”,切实让数据“跑起来”
3、优化考核办法,整合考核项目
在考核指标设置上抓大放小,减少考核条目、抓住重点关键,科学调整考核办法,增强考核考评的针对性和精确性。突出查民情、看实绩、比实效,轻痕迹管理,主要看重工作实绩和群众评价,形成良好结果导向,把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来,营造更好的干事创业氛围。
开展基层减负工作是不断提升基层治理水平的有效契机。我们对今天的基层减负工作充满信心,激励基层干部减负不减担当、更好地推动基层发展势在必行。