首先,我认为粤港澳大湾区的战略的发展前景是非常宏伟的,如进展顺利将极大地推动中国的经济发展,对带动整个亚太地区的经济融合与发展也将起到积极作用,未来可能出现亚太地区与欧盟、美国三足鼎立的新态势。
分析粤港澳大湾区的发展前景,我认为需要一个大框架。对比世界其他三大湾区,即纽约、旧金山和东京湾区,粤港澳大湾区有两个主要的不同点。
第一,运作机制不一样。其他三大湾区都是在一个国家内,享有同一套关税体系和一种货币,虽然也涉及国际影响力和国际贸易,但主要是面向内部资源的整合,对外部的影响是通过国际贸易来实现的,并不直接影响其他国家的政策,也不影响跟其他国家之间的关系。
第二,贸易地缘不一样。东京、旧金山湾区面对的是太平洋,纽约湾区面对的是大西洋。因为大西洋、太平洋中间没有太多支撑贸易的中转站,所以这三个湾区都属于远洋贸易型。
而粤港澳大湾区除了可以经过远洋到欧洲和美洲,但是还有一个重要功能是面向整个东南亚地区,包括穿越马六甲海峡与印度的贸易联系,广义上还包括澳大利亚和印度以西的西亚国家,属于海洋区域性贸易。
所以粤港澳大湾区的定位不仅是整合国内经济资源的力量,同时还要承担另外一项重要的历史使命,就是整合区域的海洋贸易。其中对一带一路的支撑显得尤其重要。
从未来发展趋势来看,中国和印度之间的贸易,在21世纪将成为国际贸易中间最主要的方向。30年、50年之后,印度也会发展起来,中印两个国家经济增长潜力和贸易规模潜在空间特别大,贸易活力非常旺盛,所涉及的贸易领域也特别宽泛。再加上东南亚、澳洲、新西兰,将会组成一个21世纪全球贸易最发达,增长速度最快,最具活力的区域。
但粤港澳大湾区却面临着一些天然的短板——资金和人才不能有效跨境流动。这就使得一个地理上很接近的潜在经济能量极大的地区,由于受限于三种货币、三种关税、三种管理制度,导致人才、技术、资金不容易跨境流通。这是必须首先解决的问题,否则内在的经济整合和外部经济能量的辐射都做不到,至少会受到很大的制约。