湘潭大学公共管理学院芷江侗族自治县乡村振兴帮扶团今日来到了芷江侗族自治县小溪村向村干部和村民们了解“三权分置”政策的落实情况。
首先实践队员们采访了小溪村的村干部宋书记，对于这个政策，宋书记认为从两权到“三权分置”政策的过程是社会发展的必然趋势。因为在80年分田的时候，老百姓还处于吃不饱穿不暖的时期，那个时候种田的积极性相当高，在每家每户都只能分得一点点田的情况下，农户们也都会认认真真地去种田。但随着社会不断发展，人民的生活水平在不断地提高，现在已经不仅仅只是吃饭的问题了，人民们对生活的要求也在不断提高，那么就必须要把经济搞上去。中国的制造业比较发达，所以需要大量的人外出务工，如果外面务工的工资比较高，收入可观的话，老百姓们自然形成了一种外出务工的潮流。小溪村当地就大致上两千来人，在外出务工的就有八九百人。八九百人出去务工以后，留下的种田的人自然而然就很少了，导致形成了土地荒废的情况，就需要将土地流转给别人。
宋书记认为小溪村村民对“三权分置”政策的态度还可以，因为小溪村外出务工的人比较多，在“三权分置”政策之前，土地归集体所有，集体将土地流转承包给农户，承包给农户以后，农户必须有劳动力来生产。但是现在小溪村的劳动力都是外出，于是在“三权分置”政策下，外出的农户把土地流转给其他大户或者是有经营能力的农户，那么自然而然就形成了土地流转。
至于该政策在小溪村的落实情况，宋书记反映说政策落实情况比较理想。2019年，小溪村就开始实行“三权分置”政策，农户把土地经营权流转给大户，小溪村当地的土地区域面积是三千七百二十亩，在一年之内，小溪村就完成了一千多亩农田的流转任务，其中有六百八十八亩土地流转给了高科技农业示范园，因为小溪村当地的传统产业就是种莲藕，村里有种植的技术和销售的渠道，而怀化有个种植大户，于是小溪村村委会从旁协助，联系、配合大户，把老百姓的土地流转给这个种莲藕的合作社，将三百多亩农田流转给了这个怀化当地种莲藕的大户，现在怀化的莲藕大户土地已经扩展到六百多亩，这个莲藕的种植项目已经实现了跨村流转，流转到白溪坪村去了。据宋书记说，农户和公司之间没有产生一点纠纷问题，在土地确权方面，土地归村集体所有，然后承包给农户，农户都已经发放土地确权的本子，这是明确毫无异议的，农户也都有一个保障。农户在意思自治而且双方地位平等的条件下，签订合同把土地流转给大的公司来经营，不会产生什么矛盾纠纷。
当问到之后会怎样推进“三权分置”政策时，宋书记提到因为整个村子基本上是以农业为主，要想把经济搞上去的话，一部分年轻的老百姓都是进城务工，剩下老年人没办法干农活。首先，村里将土地分块，然后进行土地的大面积流转，交给那些有种植技术或者是有能力的公司来经营这块土地。其次是进行土地整改以后，在村里大面积推广机械化来提高生产力。去年流转的六百八十八亩地已经全部进行了土地整改。以后会把土地改成五十亩一丘，八十亩一片，然后实行机械化，享有经营权的公司有销售渠道、种植技术，他们会返聘当地老百姓去帮忙，老百姓一方面增加一部分务工收入，另一方面又有那个土地的流转费用，就相当于拿了两份钱。
之后实践队员们随机采访了小溪村当地的村民，经过询问后我们大致了解到，农户光凭自己种植从村里分到的地能够勉强维持生计，但是除此之外也不会有多余的闲钱。就他们所说当地村委没有宣传过有关“三权分置”的事，但是当地有种植桂花树和种植猕猴桃的大户主动过来联系农户承包土地，把土地承包出去的补偿也基本合理，大致是按照土地面积计算，一亩田按市价补贴八百斤谷子的价款，如果自己种田，种不了八百斤谷子，还要请人犁地、收割，所以这个政策能够提高当地农户的收入，带来了一些福利。但是这个政策也出现了一些问题，首先是有些公司的项目与当地条件不适配不实际，当地的桂花树都卖不出去，猕猴桃也因为土地、气候不适合，没有种植成功，接着又改种其它果树，导致现在土地的租金不按时给，之前的租金在去年快过年的时候要到了，欠的工钱打了欠条，对于这种情况村委会也没有后续的措施帮忙协调。
我们还采访到了小溪村当地的一位土地承包人，我们了解到他们正在改善土地，如果土地被破坏了一般要复原之后再还给农户，但是之前这块土地是一个农家乐，在上面铺了混泥土，导致这块地硬化，无法复原。对于这种问题，政府已经强制该农家乐拆迁但是由于之前的老板没钱赔偿补偿金，老板给到了两年的租金政府也没有再管这件事了。
通过今天的采访我们可以了解到“三权分置”政策确实在一定程度上帮助了农户们解决生计困难的问题，但是无法避免的在政策落实过程中出现了一些问题，我们也希望政府能够有后续的措施帮助农户解决这种纠纷。
（作者：胡婧）
