第二章  如何理解学校发展规划

        第一节  核心概念解读

                一、学校发展规划的内涵

        学校发展规划既是一种学校管理方式的更新，又是通过学校共同体成员来制订和实施学校发展综合性方案的过程，是为学校发展提供支持能力，并不断探索学校的发展策略，持续改进教育教学质量而进行的管理行动。

                    （一）什么是规划

        规划已成为具有前瞻性、综合性，涉及管理行为改变等相关活动和过程的一种谋划或策划活动。

                    （二）什么是学校发展规划

        1. 行动论。学校发展规划是为了学校的发展、管理变化而采取的必要行动，是对学校发展过程进行描述且更为规范化的一种解释，是施加给学校的一种具有创造性的革新方式。

        2. 策略论。学校发展规划作为学校的一种自主发展活动，是在国家和地方的政策环境下，为了对学校实施有效管理而提供的一种实际可操作的策略，并对学校的活动所进行的评估和优先排序。

        策略论是把学校发展定义为围绕学校发展目标而设计的学校发展综合性方案；行动论则认为学校发展规划不仅仅是学校发展方案，更是一种管理方式的改变，是筹划或设计学校整体发展的活动或过程。

        学校发展规划既是一种学校管理方式的更新，又是通过学校共同体成员来制订和实施学校发展综合性方案的过程，是为学校发展提供支持能力，并不断探索学校的发展策略，持续改进教育教学质量而进行的管理行为。

                二、学校发展规划的特点

                    （一）学校管理理念的更新

                    （二）一种系统的学校管理方式

                    （三）持续行动的过程

                    （四）注重主体性、关注内在发展

                    （五）强调广泛参与、自下而上、责任分享

                    （六）目的性、价值性和建构性

                三、学校发展规划的作用

                    （一）明确学校发展愿景、准确定

                    （二）促进校长、教师的专业成长

                    （三）促进学校系统的整体变革

        第二节  学校发展规划的历史

                一、起源与发展

        20世纪六七十年代的英国，当时英国政府正在进行大规模的教育改革。当时的学校发展规划叫学校发展计划。英国政府的改革着力于：课程设置与开发、评价制度、教学方法，以及学校自我管理。

        20世纪90年代，英国教育和科学部将学校发展计划定义为“管理学校发展并促使学校更加有效的策略”。

        20世纪80年代，我国首次引进“学校发展计划”概念。

                二、学校发展规划现状

                    （一）基本理念

        学校发展规划的中心理念，主要包括：

                其一，以学校的现实状况为基点，克服“左”与“右”的思想影响；

                其二，注重“内在发展”“自下而上”“可持续发展”；

                其三，广泛参与，在每一个阶段都应有上级主管部门、社区代表、学校管理者、教师代表、家长代表、媒体代表，学生代表的声音，做到群策群力；

                其四，制订、实施和评价学校发展规划的过程合理、公开；

                其五，在实施过程中不断进行集体反思、讨论和改善；

                其六，在制订、实施和评价学校发展规划的每一个环节，要高度重视每一位成员自身所具有的实践知识、个人知识和本土知识；

                其七，重视潜在的各种机遇与威胁；

                其八，不断进行人力资源和社会资源的开发和利用，同时考虑到社会、社区环境的变化以及其他因素。

                    （二）主要内容

        学校发展规划应包括三个部分、四个方面的内容：

       1. 三个部分是：学校总体发展规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划。

        总体发展规划决定着课程和队伍建设规划、校园发展规划；课程和队伍建设规划要服从于总体发展规划，同时又影响着总体发展规划；校园发展规划一般要围绕和配合总体发展规划、课程和队伍建设规划进行，但又在很大程度上影响和制约着总体发展规划、课程和队伍建设规划的制订和实施。

       2.  四个方面的内容包括：学校现状分析、发展目标展望、发展要素确定和保障系统设置。

        现状分析是对自身所具有的基础、问题等进行全方位的梳理，明确在同一地区同类学校中所处的位置以及重要的特色是什么。

        发展目标展望是陈述学校在某一时段的发展目标、方向和程度，也就是要办成什么性质、什么类型、什么水平的学校，也即在广泛参与的基础上确立大家共同认可的学校目标。

        发展要素确定是规划的主体部分，即学校选择重点发展的若干项目及其领域。

        保障系统是指为服务于发展目标和发展要素而需要提供的人、财、物等必要资源及其相关的学校制度设置。