探寻乡村造血之路 找准产业发展方向
——发展新窝村集体经济调研材料
(2023年5月)
习近平总书记就做好“乡村振兴”工作发表了一系列重要论述，科学回答了农村改革发展的重大理论和实践问题，特别强调“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。自三月份队伍轮换我们驻村以来，我们认真摸清家底，了解村情民意，积极探寻村集体经济发展的条件、模式，针对快三个月的产业发展调研，形成以下报告，望对新窝村以后集体经济发展得以提供参考。
一、新窝村基本情况
新窝村熟称默戎镇的西柏利亚，是默戎镇海拔最高的一个自然村，位于古丈县城的西北方，距古丈县城约25公里，距离州府吉首市约38公里，位于镇西北部，东邻夯娄村、盘草村，南接万岩村，西连保靖县葫芦镇，北抵古阳镇排若村，通村公路距国道G352线4公里，距离张家界108公里，距省级风景名胜区栖凤湖 20 公里，距芙蓉镇 42公里，村落与保靖葫芦著名的吕洞山毗邻，隔山相望。距吕洞山8.8 公里，距坐龙峡 21 公里，距离国家级森林公园高望界 30公里。
新窝村村落布局自然形成,居住密集成片，全村辖4个自然寨（大寨、狗脑山、四方坡、摆角），7个村民小组，317户，户籍人口1217人，其中新窝大寨包含了1-3组，共162户675人，狗脑山为4组共58余户215余人，四方坡包含5、6组，共85余户275余人，摆角为第7组共12户约52人。新窝大寨以苗族为主，也有少数村民是土家族、汉族，宗族主要以龙姓，袁姓为主，其它杂有少量的唐姓，肖姓，邵姓，其分布形态，袁姓居村落之中，龙姓居村落两边的溪河地段，其中龙姓占50%，向姓24%，袁姓 21%，其他杂姓占5%。
新窝村域的山川属保靖吕洞山脉，是古阳河和龙鼻河的源头。地质属砂岩，变质岩地层。这里地质良好，植被优良，林木葱郁，空气新鲜，野生动植物品种繁多。属中亚热带山地型季风湿润气候，具有四季分明，气候温和，雨季明显，年降雨量1471mm,年平均气温159℃，全年无霜期320天左右，雨水充沛，气候宜人，适合农作物生长期长的特点。
二、新窝村集体经济发展的现状与困境
新窝村占地20平方公里，耕地面积1080亩，稻田面积820亩，目前还未有实质性的集体经济，没有实体集体经济。2022年村集体经济收入为10.3万元，主要来源为古丈县智慧新能源开发有限公司、古阳河电站、古丈县源头河茶叶专业合作社入股分红。新窝村在发展集体经济方面还面临诸多问题。
（一）农业产业发展单一落后。新窝村产业结构以传统农业为主，大多数村民都是种植玉米、水稻，养鸡、养鸭，还是以家庭为单位的自给自足的种植养殖为主，还未形成合作社或者公司化运作。目前，有种植油茶大户3家，种植茶叶大户4家种植黄桃大户2家，养殖湘西黄牛、本地羊大户4家。即使有种植养殖大户，基本也是以小农经济为主，生产规模小，生产成本高，效益低，缺乏多元化和高附加值的产业。
（二）农业劳动力流失严重。新窝村是典型的“九山半水半分田”山区，村里人均耕种土地少，在当前市场经济发展趋势下，村里农业劳动力人口流失特别严重。经调查核实，全村在籍人口1217人，目前常住人口为268人，占全村人口的22%，其中包含70岁以下具有一定劳动能力的仅为69人，占全村人口的5.6%。许多年轻力壮的村民选择到沿海城发达市发展，导致村里劳动力流失严重，村里组织建设及产业发展人才队伍不足，限制了农村产业发展，对乡村振兴产生了不利影响。
（三）村基础设施亟待改善。进村道路及村组道路基本都是宽度约3.5米的道路，部分路段由于各种因素仅为2.5米宽度，道路基本是水泥硬化，但山路坡度大弯多，稍微大型一点的车都无法通行；村内目前只有2个小组建有停车场，多数车辆基本靠路边停留；饮用水方面，村所在地海拔高水源小，每个小组都建有蓄水池，如果遇到2022年的大旱年份，还是无法保障饮用水正常；雨水和生活污水基本是放任自流，排放至周边的山林农田或者河流；村内电力、通讯网线蜘蛛网现象普遍；开展民俗活动的场地与设施较为缺乏。
三、新窝村集体经济发展的措施
发展村级集体经济是乡村振兴的客观要求，可以借鉴别人的经验模式，但不能跟风，更不能照搬照抄，我们要立足新窝村实际，因地制宜，扬长避短，发挥优势，用好盘活资源，一村一品，形成新窝村自己独特的集体经济发展模式。
（一）因地制宜，发展生态产业。结合村土壤矿物质含量高，特别是含磷高，可以在大寨、四方坡区域培育蔬菜、粮食、林果种植等农业特色主导产业，在村域内打造各大农业园，形成小模多类型的生产布局模式。引进现代化水果种植技术，抓好以绿色无公害产品为主的特色品牌，将有条件的山地逐步改造成黄桃、猕猴桃和蔬菜园，培养新窝黄桃、猕猴桃等水果品牌，种植番茄、樱桃番茄、黑番茄、甜椒、彩椒、水果型彩椒、泡椒、茄子、小黄、贝贝南瓜、西葫芦、生菜等中高端蔬菜品种，广泛种植茶叶，把新窝纳入牛角山—吕洞山这一黄金茶观光旅游项目区，集中种植，连片发展，建设农业观光摘园。可在狗脑山闲置土地比较多的区域适当开展经济价值比较高的苗木种植。可结合养牛养羊，适当发展家禽养殖，并可选择离村庄、离水系较远的山坡地建设集中养殖区，适度养殖，既提高产业集聚度，又改善景观环境。同时坚持农业产业化的道路，进一步提高农产品商品率，开发农产品深加工，延长农业产业链，拓展销售渠道，促进农产品流通，提高农民收入，实现效益化发展。
（二）完善设施，发展旅游产业。新窝村是国家传统村落，有独特的历史建筑和村落形态以及丰富的人文风情，充分利用好张家界—凤凰这一黄金旅游线路的辐射效应，按照“全面规划、分期实施、保护先行、旅游跟进”开发模式，改造古村的景观风貌，还原其古朴、宜人的特色，并切入风情休闲文章，打造苗家民俗文化体验村。合理开发利用村落布局、建筑形式、农家乐和民俗风情，建设农家乐等旅游休闲项目。保护生态林相，突出花色、叶色景观，形成丰富的特色林相，整治大方河、二方河和村内水塘等，体现生态保育、农业体验和科普教育特点。规范和完善展示、服务设施，设置游客服务中心，新建的文化活动场地作为文化展示中心，利用传统建筑展示古村落村史、民俗风情和婚丧嫁娶等礼仪活动内容，积极促进民俗观光旅游发展，从而带动商业、餐饮、住宿、交通等旅游相关行业的发展，使之成为村庄的支柱产业，创造就业机会，增加村民收入。
（三）趁势而为，提供施展才能空间。村委会、后盾单位要因势而谋，研究政策，看清大势，把握机遇，吃透上情、结合村情，引导民情，谋大局大事、大项目、大计划，把发展蓝图描绘好，把发展规划落地落实好。全村上下要乘势而上，充分利用脱贫攻坚、乡村振兴、乡贤能人回乡等重大战略机遇，认真研究中央、省、州、县发展壮大村级集体经济、强农惠农支农政策的系列政策，做实做好政策对接、项目对接、人脉对接、工作对接的四篇大文章。多途径优选村班子成员，把那些事业心强、懂经营、会管理，具有发展集体经济强烈意识，勇于开拓，无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。从加快村集体经济发展需要出发，从致富能手、农民经纪人、合作社负责人和外出务工经商的优秀分子中选拔经济型人才，为每个回乡的人提供施展技能的空间，为每个引进的人才提供施展才华的平台，让他们在村里呆得下，乐于呆。把发展壮大村级集体经济作为当前工作的重中之重来抓，从“等、靠、要”的思想中跳出来，进一步理清思路、振奋精神、鼓足干劲，以更大的责任心，更专注的精力，实干、苦干、巧干，不断在发展村级集体经济方面创新突破。
