2015年海勃湾区完成了原工商、质监、食药局“三局合一”，成立了市场监督管理局。监管职责涵盖工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等28项主要职责、职能，行使行政权力770项。此外，还承担区政府交办的餐饮行业油烟噪声治理、市场改造、工程建设、环境卫生秩序管理等工作任务。这两年来可谓时间紧、任务重、工作繁杂，新成立的市场监督管理局不等不靠，积极响应区委、区政府的号召，将食品安全工作作为重中之重，深入贯彻落实，在工作中形成了三大亮点。 

第一，食品安全进园区。

      曾经的海勃湾区，馒头、面条、肉制品等加工小作坊遍布街巷，从业人员卫生条件差、生产场所简陋、生产条件落后，是食品安全监管的一大难题。为了改变食品加工行业散、乱、差等问题，保障食品质量安全，也为了满足海勃湾区食品生产加工单位的需求，根据区委区政府的要求，由我局牵头建设食品小作坊加工园。宗旨是实现扶优限劣，促使食品生产加工小作坊规范发展，从源头上狠抓质量安全，迫使条件差、质量劣的食品小作坊退出市场，提升食品质量安全水平，促进食品产业健康发展。      

      在园区建设中，我局按照“政府扶持、部门指导、市场运作”的总体思路，根据我区食品资源优势和产业特点，实行“统一规划、统一建设、集中监管”的区域监管新模式，建设市场有需求、质量有保证、监管跟得上，既适合小作坊生产，又能体现地方特色的食品加工园区。海勃湾区食品加工园便在这种努力下应运而生。它由一园两区组成，分别是海勃湾区工业园区综合加工园区和金裕市场食品加工园区。      

      为了促进小作坊更好更快地入驻园区，我局多次在食品生产单位中走访调研，以座谈形式宣传进驻园区的必要性和紧迫性，并采取打、疏结合的方式，推动小作坊进园区。2015年起我单位会同海勃湾区综合执法局，在全区范围内联合开展了集中清理整顿、打击取缔无证照小作坊行动，对违法生产单位起到了极大地震慑作用，为守法经营、积极进驻园区的食品经营单位保驾护航，为园区的可持续发展奠定了坚实的基础。     

      同时，为了打造一流园区，更好的服务于小作坊业主，创造一个优良的加工环境，我局呕心沥血、下大力气，积极完善园区设施建设。从生产加工、后勤保障，到仓储物流配送和监管检测，一应俱全。配套设施有监管服务中心、检测实验室、食品配送中心、污水处理站以及锅炉房等，已达到水、电、暖、蒸汽、天然气、网络等六通。                   

      ～年～月，金裕食品加工园区落成，占地面积60亩，建筑面积4万平方米，总投资近亿元，可入驻各类食品加工商户200多户，能保障和满足乌海及周边地区老百姓安全放心和方便快捷的食品消费需求。目前已入驻食品生产单位129家，产品涉及食用植物油、纯净水、糕点、肉制品、淀粉制品、固体饮料、速冻食品、调味品、豆芽、豆制品等共9类。金裕食品加工园区生产的豆芽、馒头、豆腐综合市占率已达90%以上，园区的综合效益开始逐渐显现，并已孕育出绿之源豆芽、白嘎力、鸿美酿皮等广大老百姓的欢迎和认可品牌。    

      ～年～月，海勃湾区食品加工园落成（位于海勃湾千里山工业园），占地面积528.56亩，已入驻食品生产单位24家。产品涉及白酒、糕点、肉制品、豆制品等11类。尤其以乌海市源联食品有限公司、内蒙古沙漠传奇酒业有限公司较为突出。其中，乌海市源联食品有限公司是我市目前食品行业中规模最大、设备最先进的食品加工企业,产品辐射乌海市三区以及周边盟市。           

      面对园区的繁荣发展，我局对严格监管不仅没有丝毫懈怠，而且更加认真负责地投身于生产加工环节的每一项检测，做到全面检验、有效保证。 对审核小作坊的生产条件，也制定了一系列更明确的规范及标准，引导小作坊逐步向“生产车间库房整齐、环境整洁、人员健康、卫生条件良好、设施设备完整、制度记录健全、原辅材料使用规范”等标准化方向发展，为创建食品安全工作奠定扎实的基础。    

      园区良好的创业环境，大量地吸引了周边的小加工企业，越来越多的人慕名而来，搬到园区“安家落户”。截至目前，一区二园已有商户153家，规模位居全国第一。

二、划行规市见实效

    （1）集贸市场统一标准。

      为顺应社会发展和变化的趋势，全力打造百姓满意的集贸市场新形象，我局成立了集贸大队，并针对我区市场的实际情况，出台了《集贸市场实地考察测评标准》23条，《集贸市场创建细则》22条和6项《集贸市场督查重点》，对辖区集贸市场，严格遵照标准化建设和管理。

      按照要求，标准化市场首先应具备良好的环境设施，对此，我局对辖区四个大型集贸市场和六个中小型市场，进行了全面的改造工作。仅这一项，从设计到施工，从布局到落实，从墙面到市场的每一个角落，无不倾注了市监人大量的汗水与心血。

      在全面贯彻标准化建设的基础上，大队就场内环境、配套设施、卫生设置等均进行了更严格的规定。有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；有服务承诺的公示制度；有维护消费者权益的复称台及举报电话，也有合理规划的停车位、明亮洁净的公用卫生间等等。让经营户文明经商、诚信经营，让消费者“放心、满意”。

      通过我们不懈的努力，现在的集贸市场，以崭新的姿态呈现在消费者面前，群众进门看一下市场导购图，然后沿着宽阔通畅的公用通道，到不同的区域采买食材，市场环境干净卫生，摊位设置井井有条，商品摆放整齐有序，从业人员文明礼貌，消费者无不为这温馨舒适的购物体验拍手称快。

    （2）餐饮业的“明厨亮灶”。

      “明厨亮灶”对百姓来讲是个新名词，简单地说，就是通过透明厨房和视频厨房建设，让消费者直观看到菜品的切配烹饪、食品加工、餐具消毒等全过程，亲自参与到监督环节，实现食品安全的根本好转。目前我区餐饮企业主要有透明厨房和视频厨房两种形式。

      实施“明厨亮灶”工程是加强社会建设、创新社会管理的重要载体，是一项创新工作。通过在餐饮业实施“明厨亮灶”，不仅实现了对餐饮业加工操作规范性的实时监控，提高了餐饮服务者的诚信意识，督促其主动克服餐饮制作过程中不良习惯和随意性，有效解决不按规范操作和后厨脏、乱、差等问题，而且利用消费者的好奇心和新鲜感，经营效益有了明显提高。对消费者来说，“明厨亮灶”使其“舌尖上的知情权”得到了拓展，后厨的一举一动尽收眼底，每道菜背后的故事全景展示，提振了消费信心，吃得更放心、安心。

      为确保“明厨亮灶”工程顺利实施，自2015年起，这项惠民工程便被列为年度重点工作，以局为统领，以所为单位，抽调精干力量，层层落实工作责任，全力推进施行。并多次组织召开了明厨亮灶工作动员大会，使辖区餐饮业主进一步了解明厨亮灶工作的目的、意义和标准要求，有力保障了此项工作的顺利进行。

      在我局高度重视、有利推进下，“明厨亮灶”工作取得了显著的成绩。截至2017年底，海勃湾区共计～家餐饮服务单位完成明厨亮灶创建工作，占餐饮业户数的百分之～

    （3）学校幼儿园“4D”监督管理。

      校园食品安全问题一直是社会关注的焦点。为了给师生营造一个安全的就餐环境，还家长一个满意放心，保障校园饮食安全，提升学校餐饮食品安全规范化管理水平，我局积极推行各学校食堂整理到位、责任到位、执行到位、培训到位的“4D”监督管理模式。

      2017年，我局多次组织辖区内学校幼儿园食堂负责人，开展《餐饮服务食品安全4D管理培训会》，要求各参会单位，积极学习4D管理模式，在打造“4D管理”模式中，实现工具用具“色标化”、食品贮存“超市化”、加工制作“规范化”。并派各所辖区专管员，定时上门悉心指导，定期进行监督检查，从严落实、全面到位。

      通过培训和行之有效的监管措施，极大增强了各学校食堂从业人员的食品安全生产意识，做到物品摆放整齐、标签标识齐全，环境设备清洁，消除污染安全等隐患，养成认真执行规范操作的良好习惯。

      4D管理模式的引入，打造了学校食堂良好后厨环境。截止目前，海勃湾区共有29家学校幼儿园，实施基础“4D管理”模式，进一步提升了海勃湾区学校食堂餐饮食品安全规范化管理水平。   

三、会议保障保安全

      民以食为天，食以安为先，我们深知肩担之责，重如泰山。食品安全是一项“民心工程”，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。保障食品安全，我们会一直在路上，不辱使命，砥砺前行！