习近平总书记强调：“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”乡村治理人才是基层的“细胞”，是基层建设的“一线力量”，人才队伍建设直接关系到乡村振兴战略的实施效果。

      2022年6月份，硕士毕业面临就业，偶然通过选调生机会踏入基层，目前在某村全职工作，担任村主任助理。“你已经去向了大城市，离开了这个“浪浪山”，为什么兜兜转转又回到了这个“浪浪山”？况且还在偏远农村？”这是踏入基层后身边朋友或者同事经常会问起我的问题，说实话，真正去农村工作之前我也不清楚为什么。偶尔夜深人静时看到西安同班同学们的朋友圈，他们毕业后基本选择干律师或者进国企，选择在大城市工作和生活，而且看起来过得都还挺顺心，我也会有些羡慕，我也会问自己，同样是从同一水平出发，我为何和他们好像一样又好像不一样。直至我真正到村报道那天，村主任和会计与我之间真诚的谈话让我慢慢找到了内心真正所追求的答案。

    “小马，咋们村现在说实话就缺你这样的大学生，你来我真的是太高兴了！”我当初很诧异村主任为何这样说，后来我才知道村委会村干部总共6个人，只有一个人会操作电脑，有时候镇上给村下达紧急任务，需要在电脑上制作报表、统计数据等，如果那个会电脑的请假或忙其它事，这项工作就根本完成不了，村会计会在办公室转来转去望着门外看那个会电脑的干部有没有回来，就算回来很晚，他们还得晚上加班做。这件事真正触及到了我的内心，同时，在村里工作的这段时间我也发现村里工作比较繁杂且多，感觉每天有填不完的数据和做不完的统计报表，我很难想象就那一个会电脑的村干部以前是怎么做到的。如今，我才真正认识到到习近平总书记那句关于人才振兴乡村的份量和意义，乡村要发展建设，就必须要将乡村振兴和人才培育有机结合起来，要将不同专业不同领域的人才引入基层、引入乡村，让年轻的大学生在广阔的农村大地中锻造自己的耐心和本领，施展才华基层农村才是最好的展示平台。

      2023年3月13日上午，新任国务院总理李强同志出席记者会特别强调“我长期在地方工作，有一个很深的感受：坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志，要身入基层、心入基层，更多地接地气。”可见，基层工作对于解决实际问题的重要性，作为新时代大学生，在乡村振兴和脱贫攻坚的大环境背景下，大城市并非是大学生施展才华、大显身手的唯一落脚地。大学生只有真正身下基层、心在基层，才能在基层中从与老百姓实实在在打交道中获取知识，只有真正深入到基层农村中走家串户，迈入田间乡野土地，才能真正知晓每个农村老百姓家养了几头牛羊、种了几亩田地，大学生通过深入调查研究才能知晓农民心中所需、心中所急以及心中所盼。同时，通过从基层调查研究的艰苦锻炼中，我们年轻人才能主动去、有能力、有知识去支撑我们找到解决问题的办法，这样才能真正增长我们自身的本领，才能以微薄之力为乡村振兴赋能。

      乡村政策千万条，最终都得靠治理人才来落实。以郭庙村现状为例，我们对西部乡村治理可一窥全豹，主要呈现如下现象：第一，“空心化”现象。大部分村干部年龄偏大、学历较低且长期在家务农，具备管理技能、专业技能的人才较为匮乏，同时缺乏新鲜血液，干部年龄结构整体偏大；第二，“内卷化”现象。空心化使西部农村基层组织治理能力与治理水平的提升受限，在加深城乡两极分化的同时，也使得农村吸引力进一步减弱从而引致“内卷化”。我认为，加强人才队伍建设，重视“人才振兴”，特别是农村基层干部队伍建设，是西部地区推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中，必须解决和重视的问题。然而，归于实际，绝大多数农村根本吸引不来人才，更就谈不上去留住人才，究其根本，人才不愿意去基层无外乎以下几点原因：

      第一，农村基层干部的行政身份与体制角色存在错位，相应福利待遇未能与职位身份平等挂钩，在离职后缺乏应有保障，相应补贴不能满足基本生活需要。

      第二，薪资水平与绩效有所脱节，无疑阻碍了工资绩效调节作用的发挥，减弱了相应激励和再分配的调节作用。

      第三，上升空间和晋升渠道有限，现行制度割裂了农村基层干部“群众”身份与乡镇干部“公务员”身份的联系，限制了农村基层干部再晋升的可能性，使得村级干部身份的吸引力有限。

      第四，农村基础设施有限，农村就业环境服务尚欠缺。比如吃、住、行等基本问题无法得到解决，进而会影响大学生不敢来农村工作，就无法为农村发展不断注入新鲜血液。

      我认为，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人，才能夯实乡村治理人才基础，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。因此，农村发展要想解决人才匮乏问题，必须要从留住人才和吸引人才两方面出发：

      第一，健全基层干部培养体系，挖掘农村现有人才潜力。

      1、调整优化岗位编制，增强制度政策有效供给。要紧扣乡村振兴战略的核心任务，基于农村人口外流的现实背景，宏观统筹、调整当前的既有岗位与编制，实现对重叠交叉岗位、非核心工作岗位的精简合并，确保“人员有编制、岗位有人员”。

    2、完善干部监督机制，强化干部责任意识。要加强事前防范，及时开展党性教育、廉政教育和法制教育，教育干部加强自我监督，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

    3、强化教育培训机制，制定科学合理的干部培养计划。设立岗前、岗中遴选培训机制，以提升农村基层组织的学习能力为路径来优化干部梯队结构，用机制托举人才。

    第二，为农村基层组织引进新鲜动力，创新干部队伍建设机制。

      1、拓宽选人用人渠道，鼓励优秀的年轻农民工、农村大学生回村任职。如通过加强与高校的合作来加大对大学生村官政策的宣传，消除高校学子对于回乡创业的偏见，提升大学生村官政策在大学生群体，尤其是相关专业大学生群体中的知晓度、认同度与参与度。

      2、提升福利保障，优化激励机制，吸引优秀人才扎根乡村治理实践。一方面应提升薪酬待遇，参照基层公务员的待遇水平，制定村级干部退休金、离任补贴、社会保障的发放标准；并建立专项财政资金用于村级干部日常薪资、绩效奖金发放，用实惠吸引人才。另一方面应畅通村官上升渠道，面向有志于从政干事、成绩突出、作风过硬的干部，应施行渐进式、阶梯式的公务员身份积分政策，明确农村基层组织干部晋升为公务员身份的考核标准，用职位稳定人才。

      第三，完善人才激励培养制度，调动农村基层干部积极性。

      1、切实促进薪资待遇与绩效水平衔接，保障村组干部分配公平。依据具体经济、社会、人口等现实情况，科学划分村落类型，确定不同村落干部的基本工资水平；根据农村基层干部的不同岗位分工与职业特点，健全符合职级、职责特点的工资分配机制；对长期在农村基层一线工作的村组干部，结合岗位职称、工作年限，实现工资与工龄相挂钩的倾斜政策；针对考核优良、进步明显、足够优秀的农村基层干部，设置相应的与业绩贡献正相关的薪资物质奖励。

      2、畅通拓宽职级晋升与干部遴选渠道，保障村组干部机会公平。建立公正公平的考核机制，疏通农村干部向乡镇干部晋升的通道，拓展村级基层干部的上升空间；对于成绩突出的村级干部，应提供相应的遴选机会，对符合相应考核指标的干部，给予对应的政治待遇。

      千秋基业，人才为先，人才振兴是乡村振兴的关键和基石。加强乡村人才建设，不仅要盘活农村存量人力资本实施就地取“才”，还要打通人才要素融入乡村振兴建设的渠道实施多方聚才。只有让人才赋能乡村建设，让年轻人到广阔的农村大地中大展身手，才能不断为乡村的发展注入新鲜血液，才能以人才振兴乡村，才能守住脱贫攻坚来之不易的成果，才能真正有益于实现中华民族伟大复兴。

                                      2023年3月15日