领导讲话，是担任一定职务的领导同志在一定的时机和场合用以表明个人或组织的主张、见解、要求所作的演讲。因为各级领导工作繁忙，讲话稿不可能全部由他们亲自撰写，大多数要由机关干部代劳，所以起草领导讲话稿是机关干部的重要职责之一。笔者认为，机关干部只有弄清楚以下十个问题，才能写出领导满意、机关认可、群众喜爱的讲话稿。
一、谁来讲?由于领导的年龄、资历、职务、岗位、性别有别，讲话稿的内容、口气、表达方式和要求也必然要有所区别。起草者只有站在不同领导的位置上，写出个性风格来，写出职务特点来，写出岗位要求来，才能让人一看就知道是谁的讲话。军事领导的作风雷厉风行，给他们起草讲话稿结构语言要干净利落；政治领导说话最讲究沉稳严谨，给他们起草讲话稿理论性、思想性要强一些。年龄大、资历深的领导在单位一般具有较高的威信，给他们起草讲话稿言辞可以严肃一点，口气不妨强硬一点；年纪轻、资历浅的领导一般都比较谦逊，给他们起草讲话稿语气要平和，最好不用强硬口气，指出问题或批评人时更应注意使用大家易接受的语育。出身“老基层”的领导比较熟悉基层情况，经验丰富，给他们起草讲话稿要多用事实说话，特别要多写一些他们熟悉的基层情况；出身“老机关”的领导因长期从事机关工作，对讲话稿的写作很内行，给他们起草讲话稿一定要做到观点鲜明、结构合理、材料恰当、事例典型、语言准确、文字流畅。
二、以什么身份讲?领导在不同的场合代表的身份不一样，讲话内容也应随其所代表身份的不同而有所变化。领导如果是以党内职务身份在党的会议上讲话，稿子就要充分体现宏观把握和指导的原则，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一些原则性的“大话”，多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”；如果是以行政职务身份在行政会议上讲话，就不能大而化之，而要事先对讲话涉及的事项做充分调查，在分析研究后再开始起草讲话稿，做到讲情况有具体事例，讲问题击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行方法，提要求责任明确；如果是以下级身份向上级领导汇报工作，起草者应仔细了解和掌握会议的有关文件精神、参加人员及中心议题等，讲话稿要写得简洁明了、高度概括，不可长篇大论、旁征博引，篇幅也要根据情况有所限制；如果是以朋友身份对来宾讲话，讲话稿就不能拘谨严肃，而要既热情洋溢体现诚意，又轻松活泼不落俗套。另外，还需要弄清领导是代表个人讲还是代表组织讲，代表个人就要体现领导个人的友谊和感情，代表组织就要体现组织的关怀和爱护，让人始终有一种“温暖”的感觉。
三、对谁讲?领导讲话的对象是在场的听众，因听众在文化程度、理解能力和身份、职务等方面存在差别，因此，对不同听众讲话，讲话稿也应有所不同。对思想水平不高、理解能力较差的听众讲话，讲稿要尽量使用常用词汇，句子结构要简单，千万不可咬文嚼字。反之，对思想水平高、知识较为渊博的听众讲话，讲稿就要特别注意文字的修饰和润色，对所讲的问题要有深刻分析和理论阐述，还可以引用名人轶事、箴言警句等。但无论哪个层次的听众都希望讲话有新鲜的内容，有新思想、新观点、新信息和新知识、新理论，给人以耳目一新的感觉。这就要求讲话稿的起草者不仅要熟悉实际情况，还要善于文字表达。
四、什么时候讲?即使是同一主题，领导讲话时间不同，讲话稿的撰写要求也不一样。比如，调研开始时的讲话与结束时的讲话就不一样。开始时需要讲目的、任务和指导思想，讲需要做哪些工作、有什么要求，讲得越细越好；结束时则侧重于对所做工作进行讲评，重点是对存在的问题进行梳理分析，多讲对策办法，多提指导性意见。白天讲和晚上讲也不一样。白天的会议一般是事先安排的，领导讲话可放开些，可以现场自由发挥；晚上的会议一般都是紧急会议，起草讲话稿一定要简洁明了，切中要害，切不可拖泥带水，在时间特别紧急的情况下，可以在征得领导同意后只准备讲话提纲，同时把有关文件和资料素材备好。
五、在什么场合讲?领导是在小型会议上讲话还是在大型会议上讲话，是在机关讲还是在基层讲，是礼节性讲话还是工作性讲话，场合不同对讲话稿的撰写要求往往有所不同，这就需要起草者注意针对不同场合使用不同写法。如果是礼节性讲话，其场合一般较为隆重喜庆，讲话稿内容通常是表示祝贺或祝愿，撰写时应做到语言热情、语调轻松；如果是工作性讲话，讲稿则要阐明会议的主旨，反映会议的中心议题或主要内容。
六、为什么要讲?就是要在起草前弄清楚领导讲话的目的。领导讲话是表扬还是批评，是纠偏还是补救，是作指示还是总结工作，是礼仪性的应酬还是有实质性的意见，起草者一定要心中有数，这样起草讲话稿才能不偏离中心思想。写表扬性或批评性的讲话稿，起草者要在撰写前弄清表扬或批评对象的基本情况，表扬或批评要达到什么效果，应该学习借鉴的经验和教训是什么等等；写纠偏或补救性的讲话稿，起草者先耍弄清需要纠偏或补救的背景，对问题进行剖析，创造性地提出可操作性强的意见建议；写指示性或总结工作的讲话稿，起草者要先弄清相关的上级文件，相关单位有什么经验教训，掌握了这些写出的讲稿才能达到“求之能给，问之能答，授以真知，解以真谛”的效果。
七、领导自己想讲什么?就是要准确把握领导的意图。领导意图是讲话稿的重心，稿子的中心内容、基本观点、主要事例等等，都要以贯彻领导意图为核心。对领导意图把握得越全面、准确、深刻，讲稿就越容易过关；否则，就可能要反复修改甚至推倒重来。通常领导对自己的意图会有所交待，常见的有三种形式：一种是先由起草者写出提纲或提出自己的构思，经领导认可就可以起草；第二种是领导交待一个大概的想法，其它的由起草者自己发挥；第三种是领导既交待总的思路，又同起草者一起商量详细提纲，尔后由起草者起草。无论领导采用何种形式交待意图，都需要起草者认真领悟、反复消化。
八、机关想让领导讲什么?弄清领导想讲什么后，还需进一步了解机关想让领导讲什么，这样起草的讲话稿才有针对性。如果领导想说什么起草者就写什么，只起到“传声筒”和“打字员”的作用，没有半点自己的思想观点和创新发挥，这样的讲话稿也许领导会满意，却不会被机关干部认可。通常情况下，负责起草讲话稿的机关干部就是讲话内容所涉及工作的分管人。对起草者来说，起草讲稿也是争取领导“关注”的极好机会，起草者想把工作中的难处、取得的成绩、需要解决的问题渗透到讲稿中的心情是可以理解的，需要注意的是，起草领导讲话稿是“代言”而不是“自言”，是充实完善领导意图而不是自立题意，因此必须忠实地按照领导的意图来思考问题、研究问题和解决问题。未经组织和领导同意一般不允许加进起草者个人的思想观点和感情成分，更不允许任意发挥。
九、与会人员想听什么?讲话稿的质量如何，听众是最好的评委。机关干部起草领导讲话稿之前，要深入到群众中去做必要的调查了解，看大家希望从领导讲话中了解什么信息和政策精神。只有摸准了群众的需求才能写出好的讲话槁，让领导把话讲到群众的心坎里。当然讲群众之所想，只能把群众的口味和要求融合到领导意甲之中．不能与领导意图发生抵触。根据笔者多年的经验，多数群众喜爱这样的领导讲话：一是幽默风趣。善于讲话的领导常用一些大家熟悉的成语典故以及歇后语、顺口溜，有时还旁征博引加以发挥，使讲话生动幽默、妙趣横生。二是善于鼓动。即语言富于激情。讴歌赞美时气势昂扬，批评抨击时正气凛然，能吸引人、说服人、感动人、鼓舞人。三是通俗易懂。即善于形象地表述抽象的概念，通俗地阐述深奥的道理，简要地说明复杂的事物，轻松地道破严肃的问题。
十、讲话以后讲稿干什么用?这是起草领导讲话材料的“善后”工作。对讲话稿是否另有他用，起草者事先也必须心中有数。如果要以文件形式印发或在报刊上发表，起草者在撰写时就不能不考虑印发或刊发的要求。同时，在领导讲话结束后要按印发或刊发要求对讲稿做进一步修改，经领导审定后再印发或刊发。向新闻媒体提供的素材必须征得领导同意，千万不可自作主张。起草者本人根据讲话材料改写的新闻稿件，也要呈领导审查，以防报道失实引发麻烦。
所谓“领导文稿”，是指领导者在公务活动中使用的文稿。如：会议报告、演讲稿、汇报材料、发言材料、致辞、调研报告、署名文章、信函、批示、序言、按语等等。领导文稿至少具有三大特性：一是权威性。主要来自于领导者的身份。二是公务性。领导文稿用于领导者的公务活动，必须符合领导机关公务文书的一般性规定，要求语言简明、平实、庄重，使用的思维方式是逻辑思维而不是形象思维。三是有个性。文稿要与领导者的职务、地位相符，与领导者个人素质、性格、习惯以及语言风格相符。基于领导文稿的这些特性，要写好领导文稿，主要要做到以下三点：
一、要准确领会领导意图.文稿一般是授命写作，也就是命题作文。文稿的成功与否，在很大的程度上取决于领导的认可程度和满意程度。这就要求我们在文稿的立意上，要尽可能地领会领导意图。具体来讲，可能要从以下三个方面来把握：
1.换位领会。就是说在接受了起草领导文稿的任务之后，要迅速放大自己的角色，忘记自己的身份，从领导的角度去思考问题。
2.沟通领会。领导在交办起草文稿任务时，一般都对内容作出交代。有的意见比较具体、比较明朗，有的则比较原则，讲的是一些大的观点和思路。既交代总的意图、大的框框，又讲出比较成熟的具体思路，甚至成型的纲目，这种情况比较少。为此，要想更多地了解领导的意图，最直接、最有效的途径有三条：一是认真听。倾听领导同志讲明意图、阐述观点，倾听领导提出的大致思路及基本要求。二是主动讲。讲述自己的基本想法和写作思路，并提出一些不同的看法和观点，让领导来评判。三是互相议。找机会和领导同志一起议论文稿的核心和重点，对不理解或拿不准的问题当场请教，引发领导对其意图进行更详尽、更深刻的阐释。
3.联系领会。一是联系党和国家的大政方针领会。因为领导意图从本质上讲是党和国家与人民意志的具体体现，把握住这个时期的方针政策也就会把握住领导的总体思路。二是联系一个时期领导的工作重点领会。要想一想近段时间，领导强调最多的是什么问题，大会小会讲得最多的是什么问题，下去调研或平时交谈中流露出来的想法是什么，从中悟出领导的思想轨迹。三是联系领导思考的热点问题领会。对领导日常谈论的重要思路和观点要认真地掌握，并对其连贯思索，这样对领导的思想情况就会有系统、整体的理解。四是联系领导的思维方式和讲话习惯领会。文稿由于是领导亲自讲，因而就必须根据领导个人的思维习惯、讲话习惯写作，使文稿与讲话者的特征基本吻合起来，以求达到更好的效果。否则，文稿与人的习惯特征不统一，领导和听众都会产生一种陌生感或不习惯的感觉，也就不会达到预期的效果。
二、要大量收集写作素材
1.注重平时积累。要善于观察，注意把听到的情况记录下来，把报刊的文章剪辑起来，把网上的东西下载过来。积累永无止境。有时积累的素材可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。
2.注重深入调研。通过调查研究取得的第一手材料往往具体生动、真实可靠，印象深、感受深。因此要提倡“开门写稿”，走出斗室，深入调研。
3.注重总结提炼。我们平时收集、积累、掌握的材料，是感性的、零碎的、散乱的，是没有规律的，必须对其进行归纳、消化、加工和升华，使其成为可用之材，而不是当“二道贩子”，拿来就用。
三、要认真搞好布局谋篇
1.要设计好文章的结构。结构就是文章的骨架和脉络。安排结构最基本的原则是不死板、不杂乱，做到纲目清楚，层次清晰，衔接紧密。
2.要组织好文章的内容。在文章的结构安排好以后，紧接着就是组织好文章的内容。文章的内容组织起来并不是太难，要说难主要就在于每次都要有创新。这是因为现在的领导讲话的频率比较高，每次讲话都要有所不同，有时感到很难说出新的话来。怎样做到每次都有所创新，我的体会是应该从以下三个方面来着手：一是多选新材。社会在发展，时代在进步，新情况、新经验、新问题层出不穷，新素材比比皆是。我们文秘人员，要紧跟时代新潮流、紧贴上面新精神、紧盯基层新情况、紧追工作新要求，广泛搜集新素材。二是老题新解。有些专题性的工作会议，前年开，去年开，今年照样开。工作还是原来的工作，问题还是几个老问题。要写出新意来，就必须把老问题放到时代的新背景、发展的新形势、上级的新精神上来审视，从而赋予新内涵、提出新要求。三是旧事新说。同一个事例在不同的背景中，可以有不同的理解，可以变通运用。以前曾经用过的素材、用过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，可以从多角度去分析它、把握它，从不断变化中体现新境界、表达新观点，从而做到“化腐朽为神奇”。
3.要运用好文章的语言。领导文稿语言讲究平实、朴素，但平实不等于平淡，朴素不排斥生动。文章结构不能平直，内容不能平常，语言也不能平谈。语言太平淡了，就好比唱催眠曲，不能提神起兴。因此，起草文稿，要注重语言的锤炼，力求平实中见精彩，朴素中有韵味。
一是要有灵气。表现手法要灵活多变，不能每一篇文稿都用同一种句式，也不能一篇文稿从头到尾都用一个语调，长句和短句、陈述句和对仗句要穿插使用。
二是要有文气。文稿具有一定的文学价值和文化品位，才有可读性和吸引力。起草文稿，要精于修饰词句，想方设法用短句、排比句增强气势，用比喻、拟人等体现气韵，使人读起来朗朗上口，听起来舒心顺耳。要有针对性，针对听众的不同身份，注意运用符合听众身份的语言。如对上的汇报，不讲没有做到的或做不到的话，不讲夸大的话，不讲过头的话；针对骨干的讲话，可以讲究点文采，理论性、逻辑性可以强一些；针对基层干部和人民群众，就要注意语言的平实，必要时可以引用一些民谚俗语，这样才可能拉近与听众的心理距离，收到较好的效果。
三是要有豪气。领导文稿强调鼓动性，文稿语言最忌缠缠绵绵、有气无力。遣词造句，要落落大方、肯定果断，让人感受到果敢决断的领导风格，不容置疑的领导态度。
