领导讲话是领导干部参与公务活动的一种非常重要的方式，是实施领导职能的重要途径。非正式场合，领导干部应倡导即兴讲话；但在正式场合，领导讲话则代表了一级组织或者一个集体，必须做到谨言慎行、滴水不漏。因此，起草领导讲话稿就成为机关部门的重要职责和必备的基本功。如何帮助领导者起草好讲话稿，至少需要做到“四个清楚”。

一、对领导身份清楚

领导者的职务、年龄、经历和性格各不相同，讲话的内容、口气、表达方式和要求也会有所区别。要站在领导者的位置上，写出符合他身份的东西来，做到“文如其人”。

一要考虑领导职务。比如，军事领导通常雷厉风行，讲话要简洁明了、干净利索；政工干部通常读书较多、看问题深一些，讲话要有理论性、思想性。

二要考虑领导资历。年龄大、资历深的领导，一般群众威信高、影响大，讲话语气可以严肃、甚至硬一些；年纪轻、资历浅的领导，往往比较谦虚谨慎，讲话就需平和、婉转，尤其是批评人或事的时候，更应注意方式。

三要考虑领导性格。性格直爽的，讲话要果断、坚决，多用一些短句子或者排比句；性格细腻的，讲话要具体、详尽，多引用详细的数据和事例，语句可以长一些、软一些。

四要考虑领导素质。思想水平不高、文字能力较弱的领导，讲话尽量用常用的语句，万不可咬文嚼字、表述复杂；思想水平高、知识较为渊博的领导，讲话一般要有思想性，注意文字的修饰和润色，还可以旁征博引、引经据典。

五要考虑领导角色。领导者在不同场合的角色往往不同，讲话也应随之变化。比如，如果以党内身份在党的会议上讲话，稿子就要多从统一思想、把握原则等大方面着眼，多谈一些对单位建设和发展有深远影响的事情；如果以行政职务发言，往往以研究解决具体情况的为多，必须做到讲情况有典型事例，讲问题能击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行办法，提要求有明确责任。

二、对受众情况清楚

一要明白“对谁讲”。起草领导讲话稿还要看听众，清楚讲话对象的身份、职务以及文化层次和理解能力。如果受众是普通官兵，讲话稿就要尽量通俗，多讲“兵言兵事”，多谈深入浅出的道理，多关注他们关心的问题，切忌夸夸其谈、唱高调。如果受众是党员干部，各方面的层次都很高，讲话就要思想深刻、观点新颖，讲究表达艺术。但无论受众者是谁，都要注意与会者的情绪和反应，努力缩短领导与受众的距离。在称谓上要多用“我们”，少用“你们”；在态度上要注意分寸，不要居高临下、拿腔拿调。

二要明白“在什么场合讲”。讲话场合也是撰写领导讲话稿需要考虑的重要因素。比如，在礼节性场合，一般是较为隆重喜庆的会议或活动，所讲内容通常要表示祝贺和祝愿，这就要注意语言的热情和语调的轻松，不要给人以勉强做作之感。起草前最好拿到主办单位的讲话稿，至少要了解会议或活动的基本内容，以避免讲话离题太远、遗漏大项、分寸不准，更不能喧宾夺主，令人反感。而在工作性场合的讲话，情况就不同了。

三要明白“受众想听什么”。领导讲话的效果如何，听众是最好的评委。起草领导讲话，首先要看一看，领导在作这次讲话时，谁在听，他们想听什么，迫切需要知道什么，爱听什么风格的讲话。要将自己放在听众的位置去看问题，必要时也可深入到群众中去做一些调查了解，征求一些意见。只有将这些情况了解清楚了，写出的稿子听众才会愿意听，领导讲话才有针对性。但是应当注意，每个听众的要求是不同的，遇到“众口难调”的情况时，要善于抓主要矛盾、兼顾最大多数人的口味。

三、对领导意图清楚

撰写领导讲话稿，往往是“命题作文”，起草者本人的思想和语言特点受到一定的限制。领导意图是讲话稿的灵魂所在，领会好领导意图，是选择和确定主题、起草好讲话稿的前提。对领导者的意图把握得越准确、越及时、越深刻，确定讲话稿的主题和风格时就越能与领导的思想相契合，越能达到最佳的演讲效果。通常对领导意图的了解和掌握有三种形式：

第一种是直接听取、记录领导的口头交代，或直接拿到领导自己写的提纲或批示，或从领导身边工作人员那里及会议记录、纪要等文件上间接得知领导的真实意图。

第二种是先由起草者写出提纲或提出构思，口头向领导汇报，或书面报领导认同。

第三种是领导只交代一个大概的想法，至于如何构思、讲几个问题等，都由起草者去发挥。无论何种形式，都需要起草者对领导意图认真领悟、反复消化，尤其是在自己发挥余地比较大的时候，往往也是最能考验起草者领悟领导意图能力的时候。一要善于站位全局把握领导意图，平时多学习，勤思考，多从领导的角度考虑和透视问题，努力缩小与领导之间的思维差距。二要善于上下结合把握领导意图，既要吃透上级精神，又要摸清部队建设的有关情况，多从上情与下情的结合中把握领导思考问题的轨迹，掌握其讲话意图的精神实质。三要善于发展变化中把握领导意图，坚持联系与发展相统一的观点，既要注重领导思想的连续性、一贯性，又要考虑到可能影响其意图发生变化的各种要素，创造性地“发展”领导的意图。

四、对起草难点清楚

起草讲话稿，求实、求全、求新、求深既相互矛盾，又是内在统一的。作为领导者，在一篇讲话尤其是重要一点的讲话中，不能不兼顾全面；在突出某一项工作时，不能不讲其他的问题；在谈一些具体事例上的表现时，不能不谈一些深层次的认识。因此，科学处理好这些起草讲话难点，也是成功的关键。

一要注意防止过于求全。我们通常容易犯一个毛病，就是过分追求完成系统，生怕不全面、不系统。过去是无“三”不成章，现在是无“四”不成章。一篇讲话，前后大标题套小标题，要么内容相近或者重复，要么该说透的说不透，给人“犹抱琵琶半遮面”的感觉。不论讲话主题的确定、全篇的布局，还是大小层次，都有一个突出重点的问题。除总结讲话外，一般不要把面选得太宽泛，要紧紧抓住当时最需要强调、最需要解决和回答的问题来写。

二要避免讲话缺“情况”。不能简单地认为多讲大道理，讲话材料层次就高，领导讲话的思想性、理论性绝不来自从理论到理论的泛泛而谈，而在于“由小见大”“见微知著”，应该是从具体到抽象的转变，从事实到理性的升华。要善于用事实说话。主题观点是灵魂，事实材料是血肉，离开鲜明生动的例子，讲话就会成为空洞苍白的说教；事例不在多而在精，关键是要有代表性，能够反映事物的本质。同时，要避免简单的“观点加事实”的堆砌写法，通过由表及里的分析，使事实与观点有机结合。

三要克服老生常谈。一方面，善于捕捉部队建设发展中的新情况新问题，尤其对群众创造的新鲜语句，要及时予以支持、总结、集中、提高，这样才能有“新话”，给人耳目一新的感觉。另一方面，善于赋予老问题新的内容和特点，敢于“老题新作”，对部队经常性基础性工作，敢于结合新的形势加以强调，写出新意。总之，帮助领导起草讲话稿是一门艺术，需要多磨练、多经历、多研究。