正如潘向黎代表所说,现行的征税制度进一步缩减了本就不高的稿酬标准。去年某月我给某门户网站写长稿若干篇,约定稿酬4800元,实际到手只4240元,一看就知道扣税了。超出800元起征点的4000元,按14%的实际税率扣税,一下就给扣了560元。如果这笔稿酬是工资所得的话,超出3500元起征点的1300元,按对应的3%的税率,只用扣39元。前者是后者的14倍还多。
爬格子、赚稿费的脑力劳动本就不易,稿酬所得相比工薪,征税的起征点低,税率再偏高,显然并不公平。
最终的影响就是不利于文艺创作、文化事业的繁荣。一方面,正如潘向黎代表所说:“不少青年优秀人才、文学生力军过几年就不见了,选择去银行、网站等公司工作,他们称之为终于‘上岸’了”,如此,会造成人才的流失,导致优秀文学作品更加稀少。另一方面,过大的经济压力,让一些作家难以坐稳屁股,潜心创作。只能转而写电视剧、网络文学等时下热点,有钱了再关门开始纯文学的创作。这又会导致影视剧创作、网络文学质量不高。
低起征点、高税率的稿酬征税制度维持了38年未变,有历史原因。以前,不少作家、翻译家之类,供职于文化机构,稿费之外还有一份工资托底,对此问题并不敏感。随着40年来改革开放的持续深入推进,社会、经济自由度提升,职业分工的细化、分化也加剧。上世纪90年代,就出现了独立作家、自由撰稿人等群体,他们不再仰赖单位工资而生存。而近年随着传播媒介的多元化,内容创业更是方兴未艾。对广大写作维生、内容创业的人群来说,再不改革稿酬所得制度,已显得不合时宜。
我认为,潘向黎所说的“对稿费进行免税”倒也不必,作家、翻译家、自由撰稿人,并不是什么特殊公民,也有依法纳税的义务。但是,与时俱进地对稿酬征税制度作出新的调整,确有必要。最起码的,既然同样是在拿劳动换报酬,稿酬所得税的征收,起征点与税率,都应尽量向工薪所得的个税靠拢、看齐。