政策来袭

7月28日，国家发改委等八部门对外发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《若干举措》），聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5方面，提出28条具体措施。

《若干举措》从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效，努力推动解决民营企业当前面临的实际困难。

多措并举，力求务实见效

目前民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。

但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。

7月14日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，仅仅14天后，发改委会同有关部门发布《若干举措》，作为配套措施，《若干举措》从民营经济的需求出发，坚持问题导向，针对促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个方面提出28条措施，各项措施责任单位落细落实，既然表明政府部门力求务实管用、近期见效的态度，也为下一阶段推动民营经济高质量发展明确工作重点。

营造公平发展环境头等大事

此次发布的《若干举措》的“头等大事”是什么？

市场准入是民营经济市场活动的核心环节，营造更好的民营经济发展环境，需要重视建立公平的市场准入制度。

近年来，放宽民营企业准入取得了一定进展，但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况。

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出“持续破除市场准入壁垒”，就是要解决民营企业市场准入中遇到的各种问题。

此次发布的《若干措施》第一项就是“促进公平准入”，在此项下细分部署10条具体举措，在全部28条中占比超过三分一，充分彰显其重要性。

从“延长政府采购工程面向中小企业预留份额的政策期限”、”工程建设招标投标突出问题治理”，到各地区形成民间资本参与重大项目清单，再到“修订出台新版市场准入负面清单”。

一系列的举措精准解决阻碍公平准入的难点堵点，彰显国家对营造公平健康市场环境的坚定决心。

房地产信托基金（REITs）扩围

促民间投资

数据显示，今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点，其中基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高8.4个百分点，民间投资呈现出较强的投资信心和投资动力。

此次《若干措施》提出，扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资；支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业物联网等领域的攻关任务。

这是官方继去年10月和今年4月两度发声后，对基础设施REITs扩围的又一次明确表态。

公募REITs是基础设施补短板的有利工具，能盘活存量的投资需求，是一项创新金融工具。

在基础设施REITs刚推行时，部分民营企业存在观望心理。

随着逐步接受这一新事物，近期民营企业发行基础设施REITs热情明显提升，申报项目数量明显增多。

其中京东仓储物流和东久新经济产业园的民间投资REITs产品的发行，形成了较好的示范效应。

随着《若干措施》的落地和推进有望改变民营企业REITs项目数量少、资产类型较为单一的现状，进一步带动民间投资。

结语

促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。

全国统一大市场建设、要素市场化配置改革、民间投资环境建设等的成效，都对民营经济发展产生很大的影响。

这需要在建设全国统一大市场，持续优化民间投资环境等多维度系统部署、协同发力，整体推进，也考验了各有关部门同向协力的毅力和智慧。

长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。

此次《若干措施》的出台，对于民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展，具有重要的实践指引作用，一系列务实举措必将释放出持续的政策红利，激发民营企业的投资热情和动力，助力民营经济迈向高质量发展。