民间借贷作为一种金融形式，使得不同层次的金融需求得到了满足，对我国经济的稳定发展和金融体系的完善进步有积极作用。民间自由借贷虽然在一定程度上增加了社会资金的流动，但由于民间自由借贷属于一种个人之间的自发行为，缺乏相应的机制加以约束和规范，致使民间借贷纠纷案件大幅度上升，因此对民间借贷合同的纠纷处理起来相当地复杂。若对民间借贷秩序不加以维护，很容易引起的多重问题，不仅严重制约了民间借贷规范化的进程，还危害了社会的稳定和谐。如何界定民间借贷合同的主体，及确定纠纷的双方义务责任就显得十分必要。在确定基本监管原则的提前下，建立和完善相关法律和制度，确认民间借贷的合法性，积极引导和保障其规范化、正常化运转，是目前民间借贷发展亟需解决的难题。
一、民间借贷中存在的问题
（1）民间借贷影响了国家对经济的宏观调控 民间借贷多是私下进行，国家对于借贷的双方的人数，数额等数据无法得知，且交易受到国家的政策等影响小或者是不受影响。这一情况对国家在做出经济调控时的信息收集有一定的影响。同时民间借贷缺乏有效的监管机制，交易双方认识的盲目性和资本的逐利性易导致大量的资金游离在政府监管之外，民间闲散资金极易流向国家经济政策、产业政策不支持甚至是限制发展的行业，容易趋向一些投机性较强、受国家限制的领域，结果造成国家调整产业结构的力度被削弱，与国家的产业政策和宏观调控政策相抵触，极大干扰了金融秩序。
民间借贷的高风险引起社会矛盾 因民间借贷缺乏监管，民间借贷市场长期无序发展，易引发各种风险。它不仅损害了借贷双方的利益，也容易影响家庭或者是社会关系，带来各种社会矛盾。如浙江震惊全国的“吴英案”至案件开庭审理时，吴英非法集资达亿多，其非法集资的直接对象就有包括林卫平等十一人，对于其他“下线”更加数不胜数。同时十一个直接被害人也是非法吸收公众存款罪的加害人和吴英在非法集资过程中贿赂了多个公务人员，甚至引起了一名直接对象的“绑架”的发生。
