务工子女就学的无奈

文:金秋

写于2024年7月3日晚

一年一度的暑假在临近,又有学生陆续请假随父母回了老家,接下来一些学生会转学回原籍就读。

近年来,广东民办学校一年级入学人数成倍减少,其他年级学生还在不断流出。这是民办学校正在面临的问题。

是什么原因造成的这种现象?没有好的办法解决这个问题吗?

说起广东私营学校,兴起于两千年到两千零六年的几年时间里。当年沿海地区开放,大批的私营企业涌入,形成了用工潮,内地农村青壮年——人流蜂拥而至,为改革开放提供了充足的人力。

但同时全国留守老人、留守妇女、留守子女形成了一个大的社会群体,造成了不小的社会问题。

按照国家公布的数据,两千零六年,全国就有一亿五千万农村务工人员,有近亿个上述类型的留守家庭。为了解决各自家庭成员 人分两地的现状,务工人员进入务工企业安定以后,自行把子女、老人接来务工城市一同生活。这样的现象短时期急剧增多,广东各地就出现了大批适龄子女需要就学的问题,出现了务工地入学难的问题。

广东的公办学校,基本服务于本地适龄子女,在此情况下虽然也有条件地接纳了少量务工人员的子女。受限于基础设施,公办学校设置门槛儿,务工子女准入难。接纳的学生极其有限,普通务工人员子女只能望公办学校兴叹。

按说,地方政府及相关部门有责任解决务工子女入学问题,这也是造福社会,造福于务工人员的好事。公办学校没有能力接纳更多的学生,就应该开建更多地公办学校,以满足就学需求。但相关部分以财政困难为理由,创造性批准开办民办学校来解决问题。

真的是地方财政紧张吗?按照两千年到两千零六年的物价,地方政府并不缺少那建一所学校几十万的办校资金。假设一个镇上往大了说建一百所学校,也就是几千万的资金,地方政府财政负担不起吗?显然不是。这里边是利益的驱使,他们知道开工厂、开公司能赚钱,那开办私人学校,地方相关部门自设收费标准,开学校就稳赚不赔。到底相关部门还是在利益驱使下,上下其手,私人学校就这样诞生了。

一致宣传,私人学校是为了满足务工子女就学需求,民办学校是顺应时代的产物。这里边到底有多少成份是出于真心,有多少成份是为千千万万个务工子女谋求利益,只有良心知道。

务工子女就学也只得选择民办私人学校。

这里我们不谈建校方赚钱的事,只从学生上学的学费说起,只列举最低收费学段来算下账。民办学校一位三到五年级的学生是收费最低的学段,一个学生一学期明面上的交费就是一万元出头。按一家两个三到五年级学生来算,两个学生一年须交学费就是四万多元。家庭一个人的务工收入按平均工资每月五千来算,一年收入六万,这一个成年人的收入去掉学费四万,剩余两万,这一家吃饭穿衣,房租水电,赡养老人,交通通讯等等开支怎么也无法支撑。于是必须两个大人同时上班,还必须得加班加点挣钱,才能维持一个家庭的基本生活,一年下来才能略有盈余。同时,一点意外不能出,根本没有抗风险能力。

学费过高的问题逐渐让普通务工家庭无法承担。

而一部分进入公办学校的低年级学生,虽然学费减免幅度不小,可又面临校方不提供校车接送服务的问题。在广东这复杂的交通状况下,每天学生上下学须得家长亲自接送,给私营企业管理制度下务工的家长增添了不少麻烦。

民办学校上学负担过重,还有教学质量不如意,而公办学校准入难,对于务工家庭的困难,服务又跟不上,这就是造成学生退学回转的原因。这是务工子女就学的困惑,家长选择送子女回乡就读的越来越多,造成民办学校生源骤减。随之,务工人员又倒回到家人分离和留守的状态。

我们知道上世纪五、六十年代(延续到七八十年代)支援新疆动员了上亿的人口,那么艰苦的年代从内地亿万人千里支援新疆,安置并非易事。

毛主席发出的指示,去支援新疆、建设新疆、繁荣边疆,维护边疆安定,是一项史无前例的巨大工程,具有重要战略意义。

各级遵照指示,集中在中部省份宣传动员,然后个人自愿申请,新疆与内地两地政府协调,对口接纳,有续安排。内地作人员组织工作,新疆对应单位(主要是农垦团及其相配的机关单位)作人员安置工作。支疆人员有工作单位,有住房,有生活补足,无后顾之忧。并给予留有观望反悔期,定下决心再全家迁入,来去自由。由于政策合理,方法得当,因此工作进展顺利。人留得住,生活得下去,扎得下根。靠的是正确的指导,有条不紊地落实政策,开展工作。

改革开放外来务工人员安置本来有先例可循。可以根据沿海开办的工厂用工需求,需要什么类型的工人,需要多少人,由沿海政府统计之后,选择与内地某一地区的政府协调,由内地按须求输送,统筹安排,有续落实。

沿海接收地做好人员安置。住房、户口、就业、就学等得到落实。不让务工人员有后顾之忧,社会安定,人心安定。也不可能出现当年的社会治安混乱的问题,让产业部门,让务工人,让地方政府多方受益,何乐而不为?

遥想当年,在毛主席领导下,号召内地支边援边疆,人员的接纳政策是何等人性化。

而改革开放遇到同样情况,却不从广大人民的利益出发,制定政策。

我一直觉得,就不该拿基础教育来营利。制定政策应该以人为本,如今学生回流这一现象,从一个侧面反应出很多社会问题。

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