由《婚姻登记条例》“结婚登记无需提供户口簿”引发的讨论谈开去

作者：晴朗

2024年8月12日，民政部发布关于《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知，旨在广泛听取社会公众意见、进一步提高立法质量，向社会各界征求意见。公众如有修改意见，可在2024年9月11日前通过通知页面反馈意见。

众所周知，征求意见是所有法律法规将要实行前必须要经过的流程和步骤。在征求意见阶段，可以提意见。具体意见是否可被采纳，则要视情况而定。如果反对声很大，征求意见稿可能会采纳有关意见，也可能不会采纳。

让我们从《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》中“结婚登记无需提供户口簿”引发的讨论谈开去。

01 《婚姻登记条例》的法律地位

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。《中华人民共和国民法典》包含了婚姻家庭编，可以说婚姻法已经被整合到《中华人民共和国民法典》中，相关的法律内容和规定也相应地被更新和整合。这一变化标志着传统的《中华人民共和国婚姻法》同时予以废止。

《中华人民共和国民法典》的婚姻家庭编对原有的婚姻法进行了一些修改和补充，例如增加了离婚冷静期制度和一方隐瞒重大疾病的属于可撤销的婚姻等规定。这些变化使得婚姻家庭法律制度更加完善和符合社会发展的需要。

民法典具有最高的法律效力，是处理婚姻家庭关系的基本法律准则。

作为一部条例，《婚姻登记条例》则是为了规范婚姻登记工作而制定的行政法规，主要规定了婚姻登记的程序和要求，包括结婚登记、离婚登记等具体事项。

在实际操作中，如果婚姻登记条例与民法典的相关规定出现不一致的情况，应当以民法典的规定为准。

现行条例与民法典婚姻编中有关规定可能存在不一致的情况，也是基于此，民政部根据民法典的精神修订了此条例。也就是征求意见稿开篇提到的“提高立法质量”。

02 条例修订要点

本次条例修订除了更新有关的叫法，其实还有挺多亮点的，比如：

增加婚姻辅导服务，帮助当事人树立正确婚姻价值观提供必要的服务。

回应了呼吁许久的全国婚姻登记信息联网的需求，全面实现婚姻登记信息联网。

取消了收取工本费的规定，婚姻登记仅需9元钱成为历史；

取消了到户口所在地进行婚姻登记，继跨省通办可以办理婚姻登记试行后，草案生效后，将实现婚姻登记全国通办的情形。

在所提交的材料方面，取消了户口簿的要求。契合了上条取消到一方户口所在地登记的要求，弱化了户口在婚姻登记中的作用。

自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，共同到婚姻登记机关申请离婚登记。不再限制必须到一方户口所在地婚姻登记机关办理。

受胁迫结婚的，婚姻关系撤销的机关由婚姻登记机关修改为法院。

新增“离婚冷静期”的规定：自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向原申请离婚登记的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，婚姻登记机关应当终止离婚登记程序。

还有一些其它变化，详见《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》新旧对比

 03 条例修订后引发的广泛讨论和民众关切

其实早在2023年，民政部的留言咨询板块就收到了民众的咨询，认为“婚姻登记必须提供户口本不合理，与“结婚自由”的原则相违背，建议对此规定进行修订。

2023年7月26日，民政部社会事务司答复称，婚姻自由主要指不违背婚姻当事人的真实意愿。提供户口簿是为了明确婚姻登记的管辖权，防止重婚等问题的出现，保护婚姻当事人的权益，与婚姻自由并不矛盾。

根据《民政部关于贯彻执行<婚姻登记条例>若干问题的意见》（民函〔2004〕76号）规定，关于户口簿问题：当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记。

当时的民政部回应还是基于原来的条例规定来答复的。

本次条例征求意见稿发布后，“婚姻登记不需要提供户口本”成为了大家的广泛关注，一时间评论四起，可谓大感“震惊”!

有很多评论的，比如

容易拿到的证，肯定不是什么好证。.不用户口簿去登记，太随便了，有点礼崩乐坏

——意指降低了婚姻登记的材料要求，让结婚登记显得没有那么慎重

户口本不光是户口本，是了解家庭成员的组织架构，有些户口本上有亲戚挂靠关系，比如离异挂靠，比如离异几孩。

——显示出人们对结婚想要了解对方家庭实际情况的需求，在这样的材料要求下，会少了很多保障

病急乱投医，能婚能生的一类通透人群不婚不生，让乱婚乱生的那一群快生多生

——还是反映出社会现状，结婚登记数量越来越少，生育率越来越低

是不是还要提防家里单身老头跟保姆领证

——人们怀疑这样的变化会不会让更多的老人在孤独之下缔结婚姻关系

希望离婚的时候也不需要户口本

——现在普遍认为离婚比较难，尤其是婚姻中受苦的一方。不过这条要求大家可以放心了，结婚登记和离婚登记都已经同步更新了材料要求，不需要提交户口本

对于这些关切，民政部的解释是，“这次修订《婚姻登记条例》取消当事人需要出具户口簿的规定，主要是从人口流动客观规律出发，推动相关公共服务随人走。”

作为一种材料要求，似乎也无可厚非！

04如何看待这些讨论背后的真实诉求

总体来看，可谓每一句戏谑的评论背后都反应了一个严肃的现实。

这些讨论的背后，其实反应的是民众希望婚姻关系的缔结是慎重的，是被家庭祝福的，希望对婚姻秉持敬畏的态度，而不是一时兴起的冲动。

我国自古就讲究诗书礼乐，《礼记》中的婚礼更是重中之重，三媒六聘，三书六礼，将婚姻缔结的隆重写进了每一个细节，刻进了每一个人的心里。结婚是人生第一大事。古时的教养也将先成家后立业作为人生选择的顺序，可见其重要性。

且不说古老的习俗和智慧，怕是没有谁会否认，生老病死婚丧嫁娶，是人生最重要的几个环节。

这不仅仅是关乎自由的问题。自由不可以是绝对的。无限的自由可能会引发更多的社会问题。

当然，法律只是所有行为的底线，法律不是全能的，不可能让法律承载所有的对美好社会规则的期待。

从前还有大家都认同的社会习俗和礼仪来辅助，如今这些约束也日渐式微。但我们还是要做自己能做的。

05 我们该如何做

要用积极的心态面对现在的情形和未来的发展，也许法律法规的制定可以更好。如果有能力，就去改变规则。如果不能，那我们就独善其身，以身作则，影响他人。

哪怕在最艰难最危险的情况下，毛主席也可以靠他的浩然正气，星星之火燎原，挑起了民族的大旗。

我们应该有更美好的追求，更伟大的理想，更清澈的心灵，更懂得家国情怀和肩上的使命责任，这样才不枉自己来的一生。

希望我们除了沉迷于快意笑骂的短视频，还要知道自己是谁。我们不只是为了生存而活着！

欲望是个脱缰的野马，总要有拴住它的缰绳。有人说，什么是高段位、高段位的人如何，在我看来，段位高不高、赚的钱多不多、亦或是权倾几何，都不是最重要的。重要的是要知道自己珍视的是什么，自己的价值观是否是上得了台面。

《左传·襄公二十四年》：“太上有立德， 其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”这就是中国传统士人之三不朽—— 立德、立功、立言。

后世做到三不朽的王阳明，告诉我们“此心光明万物生”！

此心亦无处可躲藏，你我要多守护好自己的心境，不要被左右。

我们虽不同于这些大家，但也可以有一样的心境和自我要求。

父母教育好自己的子女，子女照顾好自己的父母，兄弟姐妹和睦友爱，青年人明事理，中年人做好中流砥柱，守护好自己的家庭！

家庭的幸福，子嗣的绵延，是我们中华民族的信仰，也是我们生生不息的力量！