一
经常听到有人说,你们律师就是肯钻法律的空子。有时候在想,究竟什么是法律的空子?到底钻法律的空子合法不合法?
二
我们看一个刑法的例子:(以下一段摘自北京德恒(长春)律师事务所张国防律师发表在“华律网”《别再说律师“钻法律空子”!律师是在促进法律完善的!》)
话说在1979年《刑法》(现在业界叫“旧刑法”)适用的年代,曾有某地一派出所所长因释放一名嫌疑人而涉嫌徇私舞弊,委托律师为其辩护。律师认真研读了当时的《刑法》第一百八十八条的规定:“司法工作人员徇私舞弊,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者故意颠倒黑白做枉法裁判的,处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑。”律师在辩护时,紧紧抓住了“徇私舞弊”中的“私”字,结合各种证据资料,指出没有任何证据证明被告人“徇私”,这个所长其实是“徇情枉法”。而“徇情枉法”在当时还不属于犯罪,因此应判决被告人无罪,立即释放!法庭经过合议,采纳了律师的意见,所长被当庭释放!此案之后,引起了立法部门对这一问题的重视。在1997年修订刑法时,就变成了《刑法》第399条第1款的规定:“徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。”明确把“徇情枉法”纳入了犯罪的范畴。
三
人民网上一篇文章,题为《这个法律空子钻得好》(2005年3月30日)。
其中提到:郫县一养猪专业户给生猪注水,被贸易局查处,没收罚款。该专业户状告贸易局“越权执法”。原来法律只规定“定点屠宰厂”如果注水须如何处理,没有规定其它场所注水怎么办,而该专业户并非“定点屠宰厂”。法院审判庭的庭长说这是钻法律的空子,但最后只能判决原告胜诉,贸易局不得不把罚款原原本本退还给养猪专业户。
四
国外也有所谓钻法律空子的实例:(新浪网摘自《深圳特区报》,文章题目《钻法律空子成超级富豪》)
上世纪40年代的英国对情色节目有着严格的限制,严禁演员不穿衣服在舞台上表演节目。然而雷蒙德偏偏是个钻空子的高手。面对曼彻斯特那个剧院老板所提出的刁难条件,雷蒙德轻而易举地想到了解决方案。他首先说服两个女演员,答应付给她们每周50英镑的高薪,而她们唯一要做的就是赤身裸体站在舞台上,在他表演时一动不动,直到落幕。这样既不违反法律规定,又满足了剧院老板的要求。女演员的确“站”在舞台上,但她们只是站着,没有表演节目。
雷蒙德的节目一炮而红。
但是,呆呆地站在舞台上的女演员很快就令常客感到乏味。但是又不能违反法律,怎么办呢?聪明的雷蒙德想到了更离奇的办法,他做了一个高高的架子,让女演员们站在架子上,再找人在下面摇动架子,女演员还是没有做任何“表演”,但她们的身体随着架子晃动,令下面的男性观众们心神荡漾。
当雷蒙德的把戏开始引起警察局注意的时候,他聪明地收手了。此时他已经有了些钱,并毫不犹豫地买下了位于伦敦的一座老多利安式舞厅,还将之改造为一家高档私人会所:Revuebar。
根据英国当时的法令,虽然演出场所禁止色情表演,但是私人会所却不在政府检查监管的范围之内。Revuebar的开张,标志着他的“情色帝国”开始萌芽了。也就是在这个时候,雷蒙德说出了他一生中反复强调过无数次的名言:“人们永远都想着性,永远永远永远都想着性!”
Revuebar实行会员制。它向会员收取高昂的会费,提供情色表演,吸引了当时伦敦几乎所有的中产阶级男人来此流连。雷蒙德很快名声大噪,他一方面受到客户们的追捧,一方面也令保守的上流社会侧目。伦敦议会主席称雷蒙德的产业管理混乱,并指责Revuebar的表演“污秽、恶心、野蛮”。
五
类似的事情还有不少,比如刑法第二百三十六条第一款规定“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上十年以下有期徒刑。”问题来了,实践中也发生过,被强奸的对象如果是男性呢?司法实践中是无法按照刑法的本条规定来定罪量刑的。这就是法律规定的空白。
六
法律作为一种社会规范。它永远只能对已有的、现有的、可以想到的可能性的社会行为与社会活动做出规范,它无法对将来可能出现的、连想都想不到的社会行为作出规范。任何一个国家的法律都不可能在时间上、空间上把所有的行为情形都作出规定。它具有一定的局限性和明显的滞后性。出现的新情况、新行为,根据已有的法律无法做出规范,这是无法避免的。而这些法律规范没有作出规定的,无法做出规范的新情况、新行为,就属于“钻了法律的空子”。
七
究竟钻法律空子的行为该不该处罚。
我觉得,从法律的性质来看,是不应该处罚的。对于任何行为,不能不教而诛。法律本身就具有一种性质,那就是至少应该是颁布实施,然后人们才有遵守的义务。任何国家政府没有办法让人去遵守一条还没有做出的法律规定,而国家和政府也不能制定一条规定,来对以往的人予以处罚,即法律没有溯及既往的效力。