中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议6月15日在京举行。

中央层面对整治形式主义、官僚主义的态度一贯是明确的、清晰的，卓有成效的。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，以全面从严治党新实践探索新时代党的自我革命新路径。

2017年12月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

一针见血，切中时弊，态度鲜明。

习近平总书记带领全党，以坚定决心、坚强意志，将整治形式主义为基层减负一抓到底。

2019年3月，党中央明确由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等8家单位参与，成立专项工作机制，专门负责统筹协调和督促推动整治形式主义为基层减负工作。

2019年4月15日，习近平总书记一早从北京出发，乘飞机抵达重庆，再转火车、换汽车，翻过一座座山、爬过一道道梁，一路奔波，来到石柱土家族自治县中益乡华溪村。

在小学仔细察看餐厅、后厨；在贫困户家中从屋外看到屋内；在老党员家同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起摆政策、聊变化、谋发展……习近平总书记为全党弘扬务实作风，深入调查研究作出表率。

在这次考察中，习近平总书记强调要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令基层干部措手不及。抗疫关键时刻，一些地区出现了形式主义和官僚主义问题苗头。

2020年2月3日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记严肃批评了部分地区在抗疫中出现的形式主义问题——

“有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题”！

习近平总书记强调，要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。

2022年，中办、国办印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》精准施策，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。文件的出台，正是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制加强顶层设计，与时俱进研究起草、推动出台有关文件的一个例证。

基层群众感受到的形式主义问题还是比较严重。主要表现为滥发乱发文件的多，无效学习形式多，层层检查拍照留痕多，向上汇报多。

一是滥发乱发文件多。笔者自从接手了单位的OA接收，对于收到各种文件，发现除了对于本单位的直接有关的文件外，有很多平级单位发来的文件，基本是与本单位没有直接的关联，但这些单位的领导害怕上级批评自己懒政，不作为，结果是乱作为，滥发乱发文件，使一些本来可以节省的人力物力用来应对这些大量的文件，从而陷入文山之中。

二是无效学习形式多。由于各级政府部门或教育部门都存在一定预算的培训费用、培训学时的要求，这些部门往往为了能花掉这些预算的培训费用，使部门员工达到培训学时的要求，结果是线上线下培训，这些培训，可以说大部分是作用甚微的。例如我们的信息技术2.0提升工程，能够从网络上学到真正技术的是少之又少，大部分老师老师利用挂机形成完成培训课时学习。既浪费老师大量宝贵时间，又浪费了大量的能源（计算机挂机耗费电能）。笔者认为，对于基层人员进行一定的培训，以提升基层人员的政治素质和工作能力、改变工作方式方法是必要的，但不能过多、过滥。如教师的培训，一年要示达到90学时，如果安一天最多完成6学时计算，需要15天才能完成。这15天基本都是挤占教师的课余时间去做的，教师休息日按一年工作40周，每周休息2天算，这就差不多花去了教师近近四分一休息时间了。且这种网络的、大众内容一致的学习对于提高教师的技能与教学能力基本是没有什么作用的。因此，我建设可以进行订单式培训，根据教师个人的要求开设相关培训课程，且应该以线下为主，并进行一定的考核才能起到真正的作用。同时，对于没有培训需求的老师，可以用灵活的方式处理，如志愿服务时长代替等。

三是层层检查拍照留痕多、基层工作人员承担不必要的任务多。例如很多学校老师要承担创文创卫工作、乡村振兴工作、校外培训机构检查工作，甚至是防洪抗灾等工作，使得教师花费在教学及教学研究上的时间大大减少。且每次承担相应的任务，上级部门还要求拍照留痕。笔者认为，专业或专门的事情应该由专门的机构或部门去完成，而不能将这些任务都分配给学校或基层政府去承担。

四是向上汇报多。主要表现为填表格、周汇报、月总结等形式在有些地方还比较突出。“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查”使基层干部疲于奔命现在仍然没有得到彻底解决。要改变这一现象，作为上级领导干部一定要转变作风观念，正如中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议所强调的一样要“鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向。要提升治理效能，统筹推进党建引领基层治理，不断夯实减负工作基础。”