党的二十大报告指出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》,以责任落实推动政策落实、工作落实,对全面推进乡村振兴落地见效具有重要意义,有助于建立健全乡村振兴责任体系,健全强有力的乡村振兴推进机制,推动形成全党全社会合力促振兴的工作格局。其中“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴”是持续激活“党建+”强引擎,奏响乡村振兴的最强音。
一、坚持党建引领,增强基层责任意识勇担当。 坚持党对农村工作的全面领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。充分发挥党组织引领作用,通过党建引领,筑牢红色堡垒,激活党员先锋基因,更好地推动组织振兴。加强基层党组织建设,补齐配强村党组织班子,打造基层党建新高地、新阵地。创新基层组织模式,党组织引导专业合作社,联合企业,按照权责一致、风险共担原则,采取“党组织+公司+农户”的模式组建相互扶持、共同发展的合作社综合体、党建联合体,壮大集体经济,增加群众收入。创新乡村治理模式,推行“党建引领、村民自治、完善机制、联合共治”的乡村治理模式,构建“组织联建、纠纷联调、治安联防、产业联合,生产共助、生态共建、党群共治、资源共享”的“四联四共”局面。
二、坚持实践实训,破解基层本领恐慌提能力。“用心”引才,打造人才发展“蓄水池”。靶向定标引人才。围绕乡村振兴重点产业发展,着重建设现代化农业园区,立足园区产业发展实际,引进一批综合实力较强的品牌企业吸引人才入驻。选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,大力培养本土人才,引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村振兴。注重平台搭建,坚持以事业集聚人才、以项目培育人才。各乡镇党委深入推进乡村振兴干部培训,选拔后备干部制定教育培训计划,提升村“两委”成员后备力量。各乡镇依托党群服务中心建立新型职业农民之家,开展以果蔬种植、水产及畜禽养殖和劳务培训为主的技能培训,培养“土专家”“田秀才”,着力培养农村致富带头人。积极破解人才发展瓶颈,不断优化人才使用及服务质量。完善人才评价标准。健全完善人才分类评价体系,以实绩为导向建立人才评价标准,科学设置评价项目,根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责设立评价项目,通过考核评价,把优秀的人才发展成党员、提拔为干部,放到重要岗位。同时,加大鼓励激励力度,积极开展乡村人才“立功竞赛”活动,通过对优秀人才的奖励及表彰,扩大其影响力,提高其知名度,让能干事、会干事、干成事的人才更有成就感、获得感
三、坚持融合并进,推动基层经济发展见实效。农村各集体拥有的资源条件各不相同,需要因地制宜,不断探索新型农村集体经济的实现形式。对于拥有较好区位条件的城郊地区农村集体,可以充分利用其区位优势,积极发展厂房出租、建设瓜果蔬菜批发市场等物业类经济,壮大新型农村集体经济。特别要鼓励和支持农村集体经济组织联合起来发展“飞地经济”,异地发展工业厂房、仓储等物业设施。对于生产条件较好的纯农业村庄,可以按照适度规模经营的要求,与“确权不确地”农地经营制度结合起来,积极发展股份合作社,着力发展农业特色经济。对于拥有特色资源的农村集体经济组织,如历史文化资源、景观资源、气候资源和植物资源等,可以加大产权开放性改革,支持村集体与市场化主体做好市场开发,积极发展康养、休闲和民宿等产业,既壮大了集体经济,又促进了产业融合。