基层治理是一个贯穿历史的长久话题,一个时代有一个时代的特征,一个时代有一个时代的要求。基层治理必须立足时代之基、回答时代之问、顺应时代之变。数字化时代,加强智慧党建推进基层治理方式数字化、智能化、现代化。强化数字赋能,利用信息化手段,实现数据资源共享,依托智慧党建平台创新工作载体,打造高效、便捷的“一站式”“一网通”“一键管”党群服务平台,打通服务群众“最后一米”。
加速政府职能转变。基层工作具有“上面千条线,下面一根针”的特点。长期以来,基层负担过重是困扰基层治理效能改善的一大难题。随着经济社会持续快速发展,传统的治理模式和“人海战术”已越来越难以适应现代基层治理的需要,必须依托现代信息技术变革治理理念和治理手段,有效创新公共服务提供方式,增强公共服务供给的针对性和有效性,全面提升治理效能。数字政府是数字中国的核心枢纽。2020年3月31日,习近平总书记视察杭州城市大脑运营指挥中心时指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。以数字化发展为导向,以数字政府建设为引领,创新体制机制,整合资源力量,全力打造数字先锋城市,为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强国提供了有力支撑。
加快推进多网融合。依托智能化措施破解治理难题,必须织好群众服务网。基层治理的首要工作是摸清“家底”,熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。推动党委政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,也离不开使用信息化手段感知社情民意、畅通沟通渠道。数据归集是基础。通过市域一体建设“人、情、地、事、物、组织”数据库,实现“一屏观全域、一网管全局”。深入推进政务网、视联网、物联网、基层治理网的“四网融合”,围绕“四网融合、数字孪生、实时感知、全盘掌握,智能派单、自动响应、联动调度、高效处置”,以“多格合一”加快推进线上线下融合,织牢织密群众服务网络,实现联系群众全覆盖,服务群众无死角。
提升干部数字素养。习近平总书记指出,善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力,使大数据在各项工作中发挥更大作用。数字政府建设中新技术使用与体制机制改革同步演进,这是数字政府推进的一条基本脉络,干部的数字能力是核心要素。但当前很多干部尚没有建立起必要的数字能力。以数据共享为例,有的干部认为推进数字化会导致业务的透明化、规范化,极大压缩自己的自由裁量权,所以自我设限缺乏共享意识;有的干部虽然具有共享意识,但存在将数字化转型简单委托给第三方,自己当“甩手掌柜”的情况,缺乏数据转化能力。数字政府建设任重道远,需要大量既懂业务又懂数据的复合型人才尽快成长,这对各级干部提出了紧迫的学习要求。
基层治理作为国家治理的基础性环节,既是城乡居民社会生活共同体的“微细胞”,也是城乡社会网络的“微单元”。强化数字赋能,依托智能化措施破解治理难题,充分利用大数据、互联网、云计算等智能互联技术,持续推进基层社会治理现代化,让智能服务抵达群众身边,就一定能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。