把发展壮大村级集体经济作为加强基层基础保障的有效途径和突破口，坚持党建引领、分类指导、精准施策，以“五强举措”推动村级集体经济不断发展壮大。
齐抓共管。制定印发《发展壮大村级集体经济实施方案》，细化主要措施，构建党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，相关部门支持配合，乡镇和村具体落实的工作格局。结合深化拓展示范区镇创建行动，将抓党建引领集体经济发展纳入基层党建重点工作任务清单，从区直部门、乡镇(辖村街道)、村“两委”班子三个层面明确责任人和推进措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。健全完善包抓联系机制，党委常委全覆盖包抓乡镇(辖村街道)，帮助村党组织理思路、制规划、定措施、促发展。
配优班子。以乡镇领导班子换届和村“两委”班子换届为契机，选好镇村两级领导班子，配好发展壮大村级集体经济强大“引擎”。注重从农村致富能手、外出经商返乡人员、大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官中选拔村“两委”班子，村党组织领导班子更加健全、队伍结构更加合理。充实完善村级后备干部队伍，进行动态培养管理，实施党组织书记能力素质提升工程，通过线上线下相结合的方式，加强镇村两级领导干部教育培训，不断提升推进乡村振兴、推动产业发展的能力。
摸清底数。结合农村集体产权制度改革试点工作，对行政村集体“三资”进行全面清查核资，摸清“家底”提升农村自我滚动发展的空间和内生动力。建立农村集体资产审计制度，显著提升农村财务管理专业性，集体资产保值、增值能力进一步增强，农村双层经营体制有效巩固。大力推广“产改+特色产业”“产改+乡村旅游”等模式，引导区域龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等市场经营主体积极参与，确保集体资产保本增值、成员经济收入稳步增长、分红逐年提高。
注重激励。制定出台《村级干部管理办法》，树立鲜明考核导向，激励广大村干部干事创业、担当作为。把发展壮大村级集体经济工作与乡镇领导班子考核、干部提拔使用和村党组织书记绩效报酬相挂钩，并对重视程度高、发展效果好的乡镇和村，在政策扶持和资金分配上适当倾斜，充分激发广大镇村干部积极性，提振工作干劲。强化督促指导，定期对村级集体经济发展情况开展督查指导，总结经验做法、梳理困难问题，促使村集体切实一心一意抓发展。积极创建农业合作社、龙头企业、家庭农场，带动集体经济增收。
