时代在进步，中国在发展，一些新的词汇也随之而来。几十年前人们不曾听闻的“面子工程”和“里子工程”便是。

二者何谓？愚理解，这是近些年说城市建设常用的专用名词。所谓面子工程、里子工程就是说城市能看见与不能看见的工程，抑或说地面上和地面下的工程。这个“面”可能是针对地面而言，但一些网上文章将其也理解为当地官员为求政绩搞的政绩工程。

面子工程具体解释不少，主要是指改造和繁荣城市形象的工程，如地面上鳞次栉比的高楼大厦、平展宽阔的道路、形态各异的立交桥、行行列裂的绿树、千姿百态的照明灯、散落各处的居住小区、景色宜人的街心公园等等。里子工程则指修筑在地面之下的排污、供水、供气以及一些线缆等。地面上的看得见摸得着，实实在在，就像家里新添了一个大件一般，过来过去都能入目，有时不看它都不行。而里子工程一般人看不见也更摸不着，有时街上围栏里作业，路人也并不清楚他们正在捣鼓啥。面子工程的成绩是明摆着的，不言自明；里子工程的成绩外人是不知晓。有一点需说明，城市地铁虽然在地下，但地面上有车站，这个工程是众所周知，论政绩应该列为面子工程序列。

这几十年中国经济迅猛发展，城市发展的速度似乎更猛，短短几十年发生了巨变，一些城市已经向着国际大都市的目标挺进。客观地说中国一些城市从感官上已经不输于发达国家，但这是感官认识。实际上，在城市迅猛发展的过程中渐渐体现出一种失衡问题，地面建设和地下建设不匹配不平衡。地面投入大建设多，地下投入小建设少，呈现出一种上重下轻或头重脚轻的尴尬状况。打个比方，一个城市像一个人一样，需要吃喝拉撒睡衣食住行方面的输入，也需要下泄排污清理肠道等等，两者应当保持基本平衡协调城市才能正常运转。一旦失衡必将酿成意想不到的后患。现在这种面子工程多里子工程少的不良后果已经开始显现，好似一个幼儿的身躯承载成人的重量。中国幅员辽阔，近两年一些地区雨水充沛造成大面积积水酿成水患。去年的河北邢台和湖北武汉洪涝，今年湖南湘潭等地大雨连连，大水汹涌一片泽国已可泛舟。直接原因就是城市泄洪能力不足，抵挡不了多少多少年不遇的特大洪涝。简单想一下，这几十年面子工程增加了多少，里子工程又增加了多少？城市的人口和城市规模增加了数倍甚至十数倍，泄洪能力是否按比例合理地增长了，两者匹配吗？经受较长时间大暴雨侵袭的城市并非个个如泽国，原因何在？明眼人都知道那些城市泄洪排污能力强，有的城市不仅仅经受住了考验或许能力还有富余。固然一个城市面临大暴雨长时间受不受淹有诸多因素，比如地理位置、地质地形地貌、海拔高低、年降水量等等，但抗洪涝最直接的能力源于现有泄洪能力。德国佬100多年前在青岛时按他们的理念修建了比较具有前瞻性的坚固地下排水系统，从而保证了青岛城始排水通畅终没受过大水浸泡的经历。

导致今天城市被水淹，究其原因当说具有一定的“历史性”，并非哪一时哪一任地方官的责任，而是历史欠账所致。改革开放前由于经济不发达，人口较今日也少近半数，人们的生活水平比今天差之许多，城市规模也小等等，当时下大雨积水遭浸泡的城市比之今日多出许多。记得广播里就听过广西梧州动不动就大水滚滚而过市民划舟而行云云。城市防洪泄洪能力不足，虽然原因多多，但从根子上说还是与当初制定城市发展规划有直接的关系，有没有长远目光、是否考虑洪水注入和排出的比例关系，是否把抵御洪涝作为城市发展规划中必不可少抑或说至关重要的一环来计划安排等等。如若不具这种思想和眼光只顾眼前目下，长此以往势必会酿成地面上繁荣昌盛，地面下严重与之不匹配，出现透支、力不能及造成祸患的悲剧。近年来一些城市遭受洪水而不能及时泄洪就印证了这一点。

实话实说，无论改革开放前还是改革开放后的近70年间，要说城市发展规划中没考虑排洪泄洪那是不实事求是和有失公允的。事实上，这几十年地下工程也一直不断地在发展在扩张之中，被网民嘲讽为马路开肠破肚恨不得装上拉链的现象中有一些就是地下管网的更新改造工程。这些不能不说是二次设计二次投入，就人力物力财力而言就是一种目光短浅带来的浪费。若算总账，一次考虑周全具有前瞻性假如投资1个亿，若因应付当前困局资金不足而迫不得已降低设计规模和标准，但给城市进一步发展带来重大隐患，待这个隐患爆发时而不得不二次甚至三次四次进行修改工程，不但人财物力浪费，而且这样花费加总势必要超过原先预计的1个亿。为什么不一次到位呢？有资金的原因，有技术设备的原因，有当时认识局限的原因，可能还有一个重要的原因就是地方官任期时间长短的问题，也就是地方官当一天和尚撞一天钟，有限的精力和资金谁不愿意做些有粉往脸上搽叫领导能看见的成绩，也即“面子工程”。这些年时有耳闻某某城市大张旗鼓热火朝天地大搞绿化工程、点亮工程、净化工程、美化工程等等，鲜有或很少有地下管网改造工程，给人感觉是注重“面子”而轻视“里子”。地方官有多少能考虑未来这个城市会不会遭受洪水而大面积积水浸泡成泽的问题？

这问题，当说在这些年经济高速发展城市迅猛扩张的过程中表现较为突出。做好面子工程城市面貌焕然一新，上级领导一目了然，不说立即提拔最起码能落个干实事的好名声好印象；如果净干些着眼于长远和未来的的里子工程，上级和领导日理万机有谁能在检查工作时非要了解和实地查看地下管网与地面景观匹配性？再说，这个匹配的问题并未列入对地方官考核晋升的硬指标里。仿佛尚未听闻哪个城市受淹处罚地方官的新闻报道。

面子工程和里子工程都属城市的硬件工程，但两者给城市和城市领导带来的结果却不尽相同。面子工程可以打造城市的亮丽和景色，创造看得见摸得着的繁荣景象；而里子工程却是隐于地下的良心工程，关系城市百年大计，尽管看不见摸不着，稍有遗忘它便会在一定的时机让人知晓它的重要性，甚至发威报复让你后悔不迭。而每一次抗洪涝的花费也都不是一个小数。做好面子不易，做好里子却没有那般难。说到家就是城市及发展和建设“里子”“面子”孰先孰后哪个为先的问题，地上地下首先注重哪个、能否把两者合理兼顾的问题。按理说先把地下的“里子”做好才能保障地上的“面子”，遗憾的是，这个浅显的道理往往被有意无意地忽视和遗忘。这些事，小百姓说了不算，最终决定权还是地方官们说了算。惠及百姓与乌纱帽孰轻孰重，对有些人而言还真是一两句话说不清。

如若地方官们永久居住在这个城市里，如若他们都能把公家的事当成自家的事来对待，诸多由于短视行为造成的损失便可避免一些，或者压根就可以避免。地方官解决个泄洪问题应当不是个太难的事。

说到家，面子可观可睹，上级一眼就能见；里子欲睹究竟确实难。面子做好人人见，里子再好也看不见。上级看见的是政绩，见不着的没成绩。你若是个地方官取舍面子还是里子呢？

2017.08.16.15:20.