自二战结束以后,雅尔塔体系奠定了世界政治格局,布雷顿森林体系奠定了世界经济体系。基辛格曾这样说过:如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有人;如果你控制了货币,你就控制了整个世界。二战后的经济格局的重建,把美元推向了风口浪尖上,由此,“金本体制”出现,美元双重挂钩(各国货币同美元挂钩和美元同黄金挂钩)。持有美元就等同于持有黄金,黄金美元产生,各国货币结算以美元为中心。但是,70年代的美元危机和经济危机频繁发生,世界资本主义经济发展滞胀,美元大幅贬值,各国都不愿持有美元,反而向美国兑换黄金。到后来,美国就不允诺兑换了。美联储宣布实行浮动汇率制,放弃了金本位制。布雷顿森林体系瓦解,这对当时的美国政府来说:如同要丧失全球的金融中心地位。
布雷顿森林体系崩溃,动摇了美元作为主要外汇储备的地位。马克、日元成为国际石油贸易的计位及结算货币。美国总统尼克松为了挽救美元颓废,着手让基辛格使美元与石油挂钩。石油是一个国家的工业血脉。美国想要以绝对实力寻找能源绝对安全。国务卿基辛格通过“穿梭外交”扫通欧佩克石油结算新通道。1974年美国与沙特国王签署了所谓的“不可动摇的协议”沙特承诺美元作为国际石油贸易唯一计价及结算货币。美国作为回报为沙特提供军事武器,并保障沙特的封建统治,就这样美国利用了其强大的霸权体制保障能源供应的顺畅。因为沙特在欧佩特当中处于一个中流砥柱的作用,所有的国家都开始接受美元。大宗商品的交易也与美元进行挂钩,如石油、粮食、棉花。就这样石油和美元之间的挂钩关系被称为石油关系体系。
美国通过石油贸易体系可以操控油价,在美国能源大棋局中,主要有三点,镇定能原产地,控制能源通道,操纵能源价格,这三个环节环环相扣,即油源,油路,油价。其油价就是其中一个。威廉斯道尔说:对石油定价的控制可能是除海洛因之外世界上最秘而不宣的行当。美国基于国内经理情况和对外政策考虑来调整其货币政策。这表明了美国虽然不生产石油,但美国生产美元。美元是虚拟的货币符号,但石油是一种真实的财富。所以美国拿一个虚拟的货币符号可以换来更多的石油资源,这个生意是一本万利或无本万利的。这就是为什么美国会处于食物链顶端,为什么美国人的生活品质要高于其他国家,主要原因美国享有对美元进行操控的权力。“石油美元”体系从一定程度上使美国免费享用全世界的石油。美联储可以任意调整美元汇率,进而影响石油的价格为其全球的战略服务,这就是美联储为什么如此之牛。这对其他国家来说显然是不公平的,但是没有一种货币可以撼动美元的位置。
美国石油货币体系能够征收国际铸币税。货币税即当一国使用他国货币时所获得的收益,当美元成为国际石油贸易的主要媒介后,美国可以通过输出美元来夺取石油资源,而美元的发行流通是美国政府控制的,这样美国就获得额外收益,确保美元的霸主地位。美国精心策划的“石油美元”货币制度,安排使美国经济在70年代后的30年中突飞猛进,其迅速在迅速在全球扩张,无人可及。通过锁定石油,美国人享受欠债填写美元支票的权利负有维护美元信用和不受其他货币挑战的义务。
总之,在布雷顿森林体系崩溃后,围绕石油美元的计价和结算体系,美国形成了称霸世界的石油金融货币体系,美国明里放弃黄金,暗里绑定石油策略。美国以退为进,石油供给与需求特征成就了美元回归国际货币体系的中心战略,在20世纪20年代确保了美元的霸权地位。