读培根散文集必须要明确的是，培根是以一个鸿儒的身份，为当时的君主提出治国的金玉良言。
培根生活的年代，是英国开始腾飞的年代。在经历了亨利八世大刀阔斧的宗教改革后…你以为世界一片和谐？恰恰相反。想象一下中世纪牛逼的罗马教廷吧，它还不到退出历史舞台的时候。此时此刻，孤悬海外的英伦三岛敢和权势熏天的教皇叫板，它确实有自己微妙的盟友和自身尚未成熟的实力支持，但是在这一次宗教改革中，必须承认的是，英国大伤筋骨：对于这个国家而言，动摇群众数百年来深信不疑的罗马教廷的权威，很难，过程也很血腥，伴随着一波又一波复辟和镇压的号角。
培根出生在这风云际会的年代，其实是稍晚一些时候，在培根从政的年代，国教基本战胜了天主教，成为了官方宗教，国王取代了罗马教皇成为了宗教领袖。但是，天主教的实力依然不可小觑，事实上在民众中，它依然很吃香。在这样的情势下，培根写下了论宗教统一。
在培根的心目中，非国教则为异教，非国教徒则为异教徒。国教当然是神圣的，代表最高权威，但是怎么受到认可呢？培根提出团结教内。团结教内是指教内见解的统一。这绝不仅仅是为了防止分裂，还是为了吸引更多教众。试想，一个吵吵闹闹的教堂里必定很难使人专心祷告；一个火药味十足的讲堂必定使前来听讲的人望而却步。
今天，宗教平等，宗教自由的观念已经深入人心。政府不必依靠维持宗教的单一性来巩固统治，自然不需要鼓吹统一宗教的巨大魔力。但在当时，培根写下的这篇文章，既在蛊惑君主，也在蛊惑民众。
他给君主画下了一张大饼：即宗教统一巩固统治。但他却也提供了两条切实可行的通向这个美好愿望的路：以安抚为主，立法禁止相辅；杜绝宗教迫害。又给民众许下了一个光辉的愿景：宗教统一带来和平，而和平包含着无尽的福祚。
方针很周全，但是安抚过度，会给异教以可趁之机；惩罚过重，则会有利于异教徒煽动民众的仇恨情绪，甚至再度上演圣巴托罗缪之夜的噩梦。
我们可以合理的推断，结合培根往日的作风，倘若他真的被委以重任，想必也不会按照自己在文中那个主张的那样行事。在君主制下，狡猾的政客们很少考虑民众的死活，他们会不计代价的讨上位者的欢心。怀柔政策的风险很大，对于老奸巨猾的政治家们来说，铁腕反而是省心而见效快的办法。
我们都不要忘记，培根此时还是一个做着东山再起的美梦的前国家重臣。
