中美贸易战不为人知的一面

中美贸易战广为人知,其中包括了互征关税,对华为制裁等等措施,然而另外一个行业——海底光缆,也因为贸易战饱受折磨。

背景Background

太平洋光缆网络项目(Pacific Light Cable Network)首次公布于2017年,是一条连接香港与洛杉矶,长约13000公里的海底光缆。这条光缆速度达到每秒120TB,将解决亚洲至美洲互联网资源紧张的局面,帮助谷歌Google和脸书Facebook打开新的市场。

中国的太平洋光缆数据通讯有限公司(Pacific Light Data Communication),包了这个项目6对光纤中的4对,其中,谷歌,脸书也对这个项目进行了投资。


2020年3月,太平洋光缆网络完成施工,但是早在2019年8月份,Team Telecom美国国家电信安全审查小组就以“影响香港自由与美国国家安全”为由,拒绝发放经营许可。

注:Team Telecom 美国国家电信安全审查小组是一个非常隐秘的美国安全组织,由FBI、美国司法部、国防部和国土安全部官员组成,至今网上对于这个组织信息非常少(甚至连维基百科都查不到)。Team Telecom是隐身在联邦通信委员会(FCC) 之后的美国国家电信安全审查小组,是美国网络安全审查最高监管机构,主要负责保护美国政府通信安全、保护美国政府对通信进行窃听和监控的能力、预防恐怖行为、防止洗钱和毒品走私。所以,Team Telecom在美国电信市场牌照审批、重大基础设施建设、重组和并购等项目中具有绝对的审核权和否决权。


一般来说,只要公司签署美国的网络安全协议,就可以将光缆商用。并且,谷歌与脸书多次向联邦通信委员会FCC提议:没有及时开放光缆将会对公司造成极大的经济损失。即便如此,上月8日,Team Telecom还是因为“光缆存在重大风险,有可能严重危害美国国家安全和执法利益”,没有允许FCC发放经营许可。

问题原因 Cause


美国纽约大学教授Nicole Starosielski指出,不批准经营许可的根本原因就是“政治因素”。

项目开启时,太平洋光缆数据通讯有限公司的实际控制人是香港商人Wei Junkang。此时,项目并没有受到太多阻拦。但是在2017年,这位香港商人将公司卖给了大陆公司鹏博士。至此,美国开始将问题政治化,对太平洋光缆网络项目进行百般阻拦。

鹏博士公司与中国政府关系密切,帮助北京公安局建设了数字视频监控系统。华为也是鹏博士公司非常紧密的合作伙伴,早在2014年便签署战略合作,共同研究云计算,人工智能,5G移动技术与超宽带。


美国多家新闻网站指出,由于鹏博士与中国政府与华为的关系,让美方害怕光缆在香港段的数据泄漏给中国政府。讽刺的是,在2013斯诺登所曝光的棱镜门中,美国情报部门的“上游”(upstream)项目便是通过海底光缆搜集信息与情报。

问题影响 Impact

正是因为把商业问题政治化,鹏博士公司陷入了前所未有的困境。鹏博士在2019年净亏损57.51亿,同比暴跌1610.74%。2019年,鹏博士试图业务转型,太平洋光缆网络项目便是其转型的重要组成部分。太平洋光缆网络项目至少已经耗费鹏博士25亿元,而美国政府单方面的阻碍,让这家债务累累的公司更是雪上加霜。

问题折射了什么 Implication

在阻挠海缆项目的背后,有两个原因,其一为保护欧美国家的公司

海缆行业是一个巨大并增长飞快的行业。2020年,海缆市场以达到130亿美元,5年后,市场将会达到220亿美元,5年复合年增长率(CAGR)高达11.1%。

这块业务原本被3家公司寡头垄断:Alcatel Lucent(欧洲),NEC(日本),Tyco(美国)。中国对于这块业务的介入,只会抢走一块欧美手中的巨大红利。

华为海洋公司成立于2008年,由华为(51%股权)与英国公司Global Marine Systems(49%股权)合资成立,至2019年被亨通光电收购前的短短11年间,累计交付90余项目,海缆建设长度达 50,361公里,全球市场份额占比为10%-15%。


抢走如此多的业务与红利,欧美国家自然不会乐意,所以美国定会以贸易战与政治性的幌子打击中国公司。

原因其二是削弱中国基建与一带一路计划的国际影响力。

海底光缆的建设是一带一路全球基建计划中的一部分,一带一路计划将会极大地增强中国在国际中的影响力,影响到发达国家对于基层通讯设备的控制力,这正是美国政府所不想看到的。

所以早在2012年,美国就不批准华为海洋建造纽约至伦敦的海缆。在压力下,这条海缆由美国弗吉尼亚的GTT公司承办。从2013年开始,美国再也没有批准过华为海洋的项目。2017年6月,澳大利亚政府决定中断华为海洋从悉尼至所罗门群岛长约2500英里的海缆项目,并调换了一家澳大利亚公司承包。2019年9月,美国、澳大利亚、日本三国试图说服新几内亚与华为海洋解约,却没有成功。

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