开心镇地处开心县中部,镇域面积45平方公里,辖15个行政村,总人口3.7万人。省道开心路纵贯全境,交通便利,我镇具有良好的区位优势和发展潜力。截止6 月底完成财政收入2011 万元,目前财政所人员共计6人,其中事业编3人,公益性岗位3人。今年以来,我镇财政资金监管工作在省市县主管部门的关心指导下,在镇党委、政府的高度重视下,通过全所职工的努力,不断加强乡镇财政建设、积极培植财源、强化财政资金的监管,使我镇的经济实力得到了大幅提升,有力地促进了我镇社会各项事业又好又快发展。现将我镇加强乡镇财政资金监管工作情况总结如下:
一 、基本情况
我所认真总结加强乡镇财政资金监管工作取得的经验,在县局强有力的指导下,根据乡镇财政资金监管工作实际,制定了资金监管中信息通达、公开公示、抽查巡查等制度。累计巡查83次:累计监管支出资金共2778.9万元,其中:预算资金71.6万元,建设项目资金105.39万元,村集体资金1753.27万元,对农民补贴资金848.64万元。各项工作得到了上级财政部门的充分肯定。
二、加强组织领导,全面部署乡镇财政资金监管工作
一是成立专项工作领导小组。我镇组织成立了由镇长任组长、分管镇长为副组长、财政所长及相关职能站所负责人为成员的开心镇加强财政资金监管工作领导小组,由乡镇财政所人员具体抓落实,确保了对乡镇财政资金监管工作的领导。细化了各类财政资金监管的目标任务,明晰了监管的环节、流程、措施。
二是全面筹划安排监管工作。财政所高度重视,把资金监管工作纳入日常工作议程。多次召开专题会议,认真组织讨论,广泛征求意见 ,搞好组织领导分工,明确监管工作职责,制定了《开心镇乡镇财政资金监管工作的实施方案》,下发到各村各单位。
三、畅通信息渠道 ,及时传递乡镇财政资金监管信息。
一是建立信息通达机制。为建立健全信息通达机制,财政所指定一名信息联络员,充分利用县局局域网络,与县局保持联络,及时上传下达政策资金信息。从而确保了乡镇财政资金安全、规范、高效运行和乡村两级基层政权正常运转,不断提高了财政管理的科学化、精细化和现代化水平。
二是建立信息反馈机制。财政所设置专线举报电话,并向广大群众公布,安排专人负责,随时接受各单位反映情况和广大群众反映的问题、建议。
三是建立监管台账机制。财政所将各级政府安排和分 配用于乡镇的各种财政资金,以及镇组织的集体经济收入等,全部分类登记入账,建立资金监管台账,做到账账相符、账物相符。
四、抓好信息公开,准确公示乡镇财政资金实施情况。
一是及时公示监管信息。财政所利用财务公开栏、触摸屏、广告牌、宣传栏等形式分别对工程概要、建设规棋、投资总额、资金拨付情况等财政资金使用情况进行了公示,接受社会监督。
二是及时组织抽查巡查。抽查巡查是落实乡镇财政资 金监管工作的重要手段,对监管实施效果起到重要督导作 用,财政所积极协调、组织有关职能站所对各类财政资金实施定期不定期的抽查巡查,及时发现监管工作中存在的问题并进行纠正,有效防止了违法乱纪现象的发生。上半年共开展抽查巡查工作83次,抽查巡查补助性资金17大项,项目类资金7个。
三是及时跟踪项目进程。财政所积极参与项目申报、立项、开工、建设到竣工验收工作,对乡镇财政资金实行全程监管,重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向,定期察看项目建设情况,检查资金使用情况,评估项目绩效。目前,全镇在建项目7个,均能按程序、要求、标准组织实施。
五、构建监管体系,着力强化对乡镇财政工作的督导。
一是建立健全监管制度。我镇着力在建立健全监管制度上下功夫,建立资金监管长效机制,明确了对财政资金有章可循。
二是制定实施监管方案。依据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《开心省乡镇财政资金监管办法》文件精神,结合我镇实际,制定出台了《开心镇乡镇财政资金监管工作实施办法》,并从加强乡镇财政预算资金监管、乡镇财务监管、工程类项目资金监管、上级安排专项补助资金监管、村级财务监管、惠农补贴类资金监管等方面入手,逐项制定监管办法,逐步抓好监管工作落实。
三是检查考评监管工作。财政所将财政资金监管工作 纳入年度工作目标管理考评范围,对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。对在资金监管工作中成效显著的职工上报县局和镇党委政府表彰奖励,对资金监管工作不力的职工给予通报批评,责令整改,并取消年度评先评优资格。
六、充分发挥职能,加强对资金监管工作的保障。
一是在能力建设上,针对当前财政所干部队伍建设相对滞后,“三化”问题日趋严重的情况,我所积极参加县局干部轮训,同时鼓励职工参与各类专业知识的培训和考试,采取以会代训、集中培训等方式加强对财政所工作人员思想政治、财政业务、法律法规的培训,不断提高职工知识水平、业务技能和法律素质,增强自律意识。
二是在基础建设上,我所加大了对办公场所、设备等的资金投入,配备了计算机、打印机、复印机、网络宽带、触摸屏、LED显示屏等办公设备设施,大大改善了财政所办公条件,使财政工作实现了自动化和电算化,建立并运用了县乡财政资金监管信息平台。
七、财政资金监管工作中问题和建议
(一)主要问题
监管能力上不足。随着乡镇财政所工作负担逐年增加,还要配合地方党委政府驻村包片,秸秆禁烧等,抓各项中心工作,所以人员力量不足,其次财政所人员缺乏系统业务培训,导致财政人员总体业务素质不能随着工作量同时提高,业务技能偏弱。
(二)建议
1、根据财政所工作需要和岗位要求,合理配置人员,选择作风正派、责任心强、业务素质高的年轻干部充实到乡镇财政队伍中来,努力打造一支“一专多能、熟悉政策、精通业务、爱岗敬业”的乡镇财政干部队伍。
2、加大乡镇财政干部培训力度,创新培训方式,通过开展“在岗学习、岗位带徒”等活动,进一步提升乡镇财政干部的政治理论和政策业务水平,建立乡镇财政干部轮岗交流制度,激发乡镇财政干部的工作热情。特别是对乡镇财政资金监管人员进行较细致、较实用的业务培训,重点培训政策执行力、资金监管的业务技能、实际操作程序,全面提高乡镇财政人员资金监管的业务技能和管理水平。