我关注并参与了南宁市禁限摩源于2018年5月12日南宁市公安局交通警察支队召开的扩大禁限摩通行的听证会,社会问卷调查等一些列关于南宁市反扩禁摩活动。
当我们以一个普通市民的身份参与其中的时候,我们发现政府有关部门是非常包容和愿意听取市民们不同声音的。
换句话说,只要是通过理性合法流程我们这些小市民们还是能够改变一些事情的,比如去年的扩禁摩条例并没有如期落地。
那么,我们能不能一起改变今年即将到期的禁限摩通告并在重新审议的阶段把我们解禁摩的意见和心声通过合法合规的方式表达出来呢?
通过南宁摩友行政复议并行政诉讼禁行罚单的事件来看,这是一种很好表达诉求的方式。
因此,引发社会各界广泛关注以及大家对禁限摩究竟合不合法等方面的讨论。同时南宁摩友的做法也引起中国汽车工业协会摩托车分会李彬秘书长的关注,并且能在百忙之中带队来到广西南宁市和各界代表们召开了一场关于禁限摩指导性的座谈会。
本文援引《关于西安市解除禁止摩托车三环内通行后西安摩托车状况汇报》内容,详情如下:综上所述我们不难发现两个城市几个方面的共同点。
一、都是省会城市。
二、都有摩友质疑禁行罚单合法性而行使行政诉讼权力。
既然有禁限摩城市开禁,我认为南宁市也是可以效法的。毕竟学习先进的城市道路交通管理模式是一条低投入,低风险方式。总好过埋头探索摸着石头过河好的多。
中国汽车工业协会,摩托车分会李彬秘书长一行的到来,无疑给了南宁市摩托车骑行爱好者和使用者一个推动解禁摩的信心。
南宁市座谈会会议回顾整理如下:
时间:2019年3月23日
地点:南宁南湖名都大酒店45楼小会议室
人员:汽摩协摩托车分会二人,中国工业报一人,南宁市各界代表九人
主持人:黄可忠律师
会议形式:采用类似罗伯特议事规则方式
主讲:李彬秘书长
现将会议记录简要摘录如下:
首先由李彬秘书长介绍了最近汽摩协会和中央六部委与国务院办公厅会议对当前形势和提振摩托车市场消费前景预测做了简要发言,并重点介绍了以下几个关于解禁摩方面的经验以及提出来南宁需要哪方面的支持,大家据此发表了各自的见解和看法。
李彬秘书长首先提出:各地区城市中的禁限摩属于行业歧视,在民生行业不能以产值贡献论英雄!
一、详细介绍了太原市反禁摩的经过和汽摩协摩托车分会所做的支持工作,详见【关于《加强摩托车交通安全管理工作新闻发布会》内容商榷函】。详见下图
二、详细介绍了西安市反禁摩案例和结果原因分析以及《关于西安市解除禁止摩托车三环内通行后西安摩托车状况汇报》报告内容详见下图。
三、相关领导人对于摩托车不了解是禁限摩的主因。
四、摩托车发展趋势是以休闲娱乐为主,一部分电动摩托车作为交通出行补充的一部分,与摩托车没有实质上的冲突,摩托车作为交通出行工具与摩托车也没有实质上的冲突。摩托车和汽车工业技术一脉相承,都应属于中国工业基础的一部分。
五、从大环境上来看,经济下滑势必会导致和促进摩托车消费。这是有关于解禁摩利好消息。大环境正在发生变化,推动城市反禁摩,提振消费摩托车已经凸显出来。
六、关于禁行罚单行政诉讼方面,李彬秘书长认为是积极和有效的推进文明法制进程的手段。以西安经验来看,胜诉依然不是很重要,重要的是这是一个最为有效从下至至上反应民意的方式。(西安摩友市民起诉交警支队也没有胜诉案例。但是,解除禁限摩和行政诉讼有着必然关联),起诉量起到了决定性因素。
七、要从两个方面解决禁限摩:
1.从上至下的沟通协调压力。
2.从下至上的推动力(从民生诉求方面)。两者要互力并且要通过媒体报道宣传来正确引导已经被十数年妖魔化了的摩托车正名。
八、城市交通安全管理手段而言并不难,如果从安全角度出发就易于管理,如果单从罚款解决问题就难于管理。
类似罗伯特议事规则(第一轮)
南宁市摩托车使用者鸿丞(网名)讲述了两次行政诉讼的经过并提出8月31日原《通告》到期新《通告》若实施,下一个推进解除禁摩将会在五年之后。4月15日新电动车国标出台将对城市安全交通管理带来一个新的挑战,超标电动车(电摩)如何管理?8月31日将会是一个新的节点,摩托车续禁还是开禁?
我认为:从鸿丞的经历上来看司法的不公正是解禁摩最大的阻碍,而鸿丞锲而不舍的精神令人敬服。正是这种求真务实的态度才能够改变一些貌似无法改变的事情。
很多被处罚的人恰恰缺少的就是对司法的误解,以至于不敢于站出来利用司法途径推动文明法制进程。(后文将会罗列出领受禁行罚单者不愿意站出来的几点原因和解析)。
南宁市摩托使用者龙先生介绍了行政诉讼的经过和具体过程(过程略)指出,舆论引导的重要性。龙先生认为,摩托车只是一个出行交通工具,理应淡化摩友群体概念,要和使用其它出行交通工具群体融合,只有不孤立才能被各阶层所正视理解和接受。
车商代表蔡先生介绍了当前市场的确受到限摩制约了行业正常健康发展。市场有需求,禁限摩抑制了购买力。
摩托车yes代表韦先生提出:在舆论引导方面需要加大宣传力度,爱心骑行公益活动都需要广泛宣传,这也是展示摩友群体社会正能量的具体表现。每个摩友都要有约束自己的行为,做出表率。提倡安全驾驶培训和交通管理部门积极互动,相互交流,为城市交通安全身体力行献计献策。
车商代表腾先生提出:很有必要加大对于摩托车正面报道和宣传。
摩托车爱好者(摩友)代表林先生讲述了关于禁摩的心理感受和在禁行区域内的使用情况,并指出,南宁交警是非常宽容的。同时号召大家身体力行推动解禁摩。
摩托车爱好者(摩友)代表黄先生讲述了关于城市禁限摩的几点看法:
1.要通过一些方法争取和政府有关部门交流谈判的公平公正环境。
2.希望政府有关部门正视摩托车爱好群体的合理性诉求,并为此搭建一个有效沟通渠道。
类似罗伯特议事规则(第二轮)记录不全面有删减
车商代表蔡总希望中汽摩协会能从上至下联合车商加入进来,只有大家齐心协力才能办好一件事情。
摩托车使用者代表龙先生强调要从舆论引导角度淡化摩托车在大家心目中的特殊群体性,尽量融入大环境中去才能易于广大市民接受摩友这个群体。不玩另类,从只做一个摩托车使用者和安全引领者的角度去融合才能使更多人的理解和支持。
摩友代表林先生补充了爱心骑士和爱心公益等活动的必要和所需宣传等方面的诉求。
中国工业报副总编祁晓玲女士指出:希望摩友群体能作为健康安全骑行等方面的引导力努力实践。做好能提供各项服务,规范行业行为要源源不断地为社会提供传播正能量。
我认为,今后摩友聚会活动和爱心公益活动都要加强和媒体的沟通交流,通过媒体加大宣传力度。同时邀请交通管理部门和各界媒体互动交流非常必要。
汽摩协李彬秘书长提出:
一、应该成立南宁市摩托车商会组织和政府有关部门积极沟通协调解决禁限摩等相关事宜。
二、建立以车主会为联盟的组织机构推动摩托车文化发展,为城市交通安全管理部门管理献计献策。
三、要形成一个良性互动平台,为安全驾驶培训,与城市交通管理形成一个良性交流互动平台,为城市交通安全管理发展做出应有的贡献。
黄律师认为解禁摩的行政诉讼也需要媒体的关注和舆论引导支持。
我提倡大家今后要高调做爱心慈善公益,权益需要争取,爱心需要宣传。
关于挨罚单不愿意行政复议和行政诉讼的几点原因整理如下:
一、时间原因,没时间是主因,诉讼时间漫长,耗不起;
二、不熟悉专业的法律法规,不知从何下手;
三、担心留有案底,对今后工作事业产生不良影响;
四、觉得诉讼无用,俗话说民不与官斗。
第一和第二点的确是一件令当事人不能回避的问题。
对策:我们会协同律师提供专业对口的法律援助,请专业的人做专业的事。
第三和第四点,经会上讨论和律师观点结论一致认为是大家多虑了。国家明文规定依法治国,对于民生改进方面而言政府有关部门更加希望民众依法依规推进文明法制建设。
结语:
如果每个人都有提高自己素质的能力,那么,这个世界就会越来越文明。
如果每个人都能为自己的权益而勇敢发声,哪怕是再微小的声音都将是推动社会文明法制进程的动力。
再一次感谢李彬秘书长一行对于南宁市反禁摩的支持!
感谢参会的社会各界代表们!