构建新发展格局 于变局中开新局

  加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央科学把握国内外大势，根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。8月24日，习近平总书记在主持召开的经济社会领域专家座谈会上，全面深刻地阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会发展重大问题，指出“十四五”时期我国将进入新发展阶段，强调国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇也带来一系列新挑战，要求以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。

    我觉得，提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”有两个背景：一是国际金融危机之后，世界经济陷入衰退，贸易保护主义泛起。我国需要适应国际环境的变化，制订新的策略参与经济全球化。二是我国国情的变化。经过几十年高速发展后，我国经济总量跃居世界第二，人均GDP超过1万美元，形成了完整工业生产体系，农业生产能力和服务业发展水平快速提高，内需对经济增长的贡献率不断提升。外需虽然对中国经济发展仍然重要，但已不是主要因素。

    当前，构建新发展格局的重点概括起来就是：打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。

    一要打通创新链，加快自主创新的步伐。改革开放初期，正值经济全球化快速发展，我国采取的市场和资源“两头在外”发展方式，加速了融入世界经济的步伐，推动了我国工业的快速发展，但同时也形成了我国一些关键技术、关键零部件、关键原材料对国外的依赖，缺乏世界知名品牌，这些都对我国产业升级和产业安全形成较大的制约。创新链是由知识创新、技术创新、产品创新等一系列活动及其主体组成。推动国内大循环，首先要畅通产学研之间的联通，打通我国创新的市场障碍，构建自主可控的创新链，为国产新技术、新装备、新产品建立市场空间，为自主创新铺路架桥。

    二要补强产业链，确保经济协调稳定。国际金融危机以来，产业发展呈现本土化、区域化趋势，尤其是新冠肺炎在全球蔓延，全球产业链进行调整和重构，直接影响到我国产业链的安全和稳定。加强产业链薄弱环节建设、维护产业链安全是保持我国产业体系完整性和发挥竞争优势的重要一环。具体来看，防止低端产业链被过早切割，要充分依托我国巨大市场及其需求层次的差异、国土幅员广阔及区域经济发展水平的梯度，促进多层次的产需对接，调整产业布局。避免产业链在高端断裂，要在经济发达、人力资源丰富的沿海地区和中心城市，加快发展科技型产业，完善国内产业配套体系，形成替代进口的技术储备、装备储备和产品储备，确保我国产业发展协调与产业链畅通，避免产业链中断对我国经济发展造成损失。

    三要稳定供应链，增强本国企业的合作力度。长期以来我国制造企业以加工贸易为主，大多数企业经营规模、专业化协作与国际同行相比有较大差距，缺乏促进供应链上下游企业深度合作的“链主”企业，中小企业之间分工协作主要发生在产业集群，本国大企业对中小企业的带动力较弱。这导致我国供应链协同管理能力不强，产能过剩矛盾较为突出。同时，受疫情和贸易保护主义的影响，我国中小企业发展面临着较大的压力。因此，构建新发展格局，需要畅通大中小企业和不同所有制企业之间的合作关系，引导中小企业加入国内供应链，为中小企业发展创造国内市场空间。

    四要提升价值链，实现高水平对外开放。“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，不是要关上国门，而是将我国创新链、产业链、供应链有机嵌入全球创新链、产业链、供应链之中，让其成为全球创新链、产业链、供应链必不可少的组成部分，增强不可替代性。要以产业需求和技术变革为牵引，推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，推动“中国制造”向“中国创造”转变。

    构建新发展格局，于变局中开新局。关键要办好自己的事，向深化改革、扩大开放要动力。

    第一，通过体制改革降低要素成本，提升企业投资意愿。第二，进一步强化统一市场建设，消除阻碍商品和要素流动的壁垒。第三，推进新技术的应用，增加技术研发、基础研究和教育的投入。第四，加强产业国际合作，提升产业发展空间。总之，我们绝不能主动关上大门，而要推动形成以“链主”企业为主导、中小企业相配套、科研机构与金融机构相协同的产业发展生态，强化国内外创新链、产业链、供应链的关联互动，让开放的大门越开越大。

    关山万千重，山高人为峰。面对风险挑战，只要我们保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，坚定越是艰险越向前的决心意志，危中寻机、转危为机，加快形成新发展格局，于变局中开新局，中国经济发展前景将会更加光明，也必然更加光明。