老山

当前，各地发展正步入转型升级、过弯换档、减速放缓的“弯道期”。发达地区经济总量大，但经济运行的“惯性”也大，转型升级、防范风险的压力更大，相比之下，后发地区更容易抢占发展“弯道”的“内道”、实现加速发展的可能性也较大。遂宁市长期坚持绿色发展，虽然目前经济总量不大，但是我们的优势在于去产能的任务较轻，经济更易转型升级，对保持较快速度实现增长甚至实现赶超发达地方都是有可能的。射洪县作为遂宁市的一个重要区域，长期以来为遂宁的经济增长贡献了巨大力量，但近年来在全市经济总量的占比中呈持续下降的态势，在这换档冲刺的最佳时期，进一步规避风险，踩紧油门，思考抢道胜出的发展战略值得重视。

一、实施我县全域旅游战略的有利条件

自我国改革开放以来，工业强县一直是射洪坚持发展的方略且取得了巨大成就，但在当前思考如何换档升级，以保证经济与社会仍然保持较快速度发展，该怎么做、为什么要这么做？这是值得认真考量的话题，我想这也是“神话论坛”征求射洪继续发展的“秘诀”目的之所在。实施全域旅游对这个问题给予了很好的回答。

射洪县隶属于四川省遂宁市，地处四川盆地中部、涪江上游、遂宁以北，东靠南充，西邻德阳，南接蓬溪、大英，北抵绵阳，位于成渝经济区北弧中心，与成都、重庆距离都在300公里以内，幅员面积1496平方公里。射洪县建置是在南北朝西魏时期，始置射江县，于北周改名射洪县。涪江干流与国道G247、随绵高速横贯东西，山川秀美，河流密布，冬无严寒，夏无酷暑，民风淳朴，物产丰富。县内有全国重点文物保护单位1处（陈子昂读书台），省级文物保护单位1处（绕益寺），国家级4A景区2处（中华侏罗纪地质公园与子昂故里风景区），其他主要的景点或旅游项目有平安森林公园、沱牌酿酒生态园（泰安作坊）、中国花海、桃花山等。长期坚持工业强县的发展战略夯实了县域经济基础，2016年全县GDP达到320.76亿元，县城长住人口达到30余万，即将动工修建的遂德高速、绵遂内城际高铁等将显著改善交通条件并大力提升区位优势，发展全域旅游也是目前国家级发展战略，因此射洪必须在现有基础上，调整发展思路，务必搭上全域旅游这趟“快车”，实现射洪发展的新跨越。

二、实施我县全域旅游战略的独特资源

射洪目前旅游业最大的“软肋”或不足就是缺乏知名的品牌，在一定程度上，沱牌的知名度在国内或省内超过了“射洪”这两个字。其实，厚重的本土人文资源，便是实施我县全域旅游战略的独特资源，也是最为宝贵的资源。年逾八旬的老盟员、射洪中学退休语文教师敬方杰先生对其精髓用一句话作了概括：“远近两个人（陈子昂、于渊），再加青堤一尊神（目连）”。如果说遂宁市本级、大英县打造成功的“观音故里”、“中国死海”是“无中生有”的话，那么射洪的“两个人”与“一尊神”便是“活生生”的，只需挖掘、推陈，无需打造抑或编造。其实，还有历史上著名的以少胜多、与赤壁之战齐名的经典战役沈水之战遗址也在射洪。多年以来，敬方杰老先生对独特又宝贵的射洪人文资源没有得到应有的开发利用表示了愤慨与无奈，特别对于日渐破落的青堤古镇，指出是“端着金饭碗在讨饭”。同样的，现在百分百的射洪人都将“沈（chen）水”读成“沈（shen）水”,这些珍贵的历史遗产已慢慢湮灭在时间长河中了。

三、实施我县全域旅游战略的基本路径

目前国家有关部委对创建“国家全域旅游示范区”的创建主体明确要求为市、县地方人民政府，我县明确了要实施全域旅游发展战略，就要弘扬“敢做大事、能做大事”的“射洪精神”，鲜明地提出把射洪建设为国家全域旅游示范县，县委、县府就应该成立领导机构，全县同心，说干就干，干就干成。

创建国家全域旅游示范县，按照其六大考核指标（旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上，年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上，当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收10%左右，区域内有明确的主打产品并知名度高、覆盖度广），在省内，过去与射洪发展情形非常类似的以工业经济“一叶独大”的威远县、江油市两地，如今都提出了建设全域旅游的发展战略，实现经济与社会发展方式的华丽转身，威远县已完成全域旅游规划，这两地都在积极将传统上站绝对主导地位的工业经济由“主角”变为“次角”的转变。

国务院对发展国家全域旅游示范区的基本路径也是明确的，其5大战略路径就是“产业围绕旅游转，产品围绕旅游造，结构围绕旅游调，功能围绕旅游配，民生围绕旅游兴”。说起来复杂，其实做起来简单，就是在发展旅游这个大前提下，把目前所有的诸如工业强县、发展现代农业、生态建设、交通发展等方方面面同旅游整合起来，并行不悖，一、二、三产业协调发展，社会管理与治理也按景区要求进行并长期如一。我们认真地作好各自的本职工作，这都是在切切实实为发展旅游事业付出努力，但可能这都属于“埋头拉车”的行为，更重要的是“抬头看路”，尤其是对于领导者、决策者们。对未来经济社会发展与旅游结合要作创新规划，首先就要有新的发展理念，要将旅游规划的理念融入经济社会发展全局，促进旅游资源与其他资源合理配置。文化自信是我们发展射洪全域旅游的法宝，充分利用射洪独特的本土人文资源，结合现有的实际情况，创建具有鲜明射洪特色的以陈子昂为代表的诗文化、青堤目连孝文化、沱牌酒文化、中华侏罗纪地质公园等品牌，持续举行陈子昂诗歌奖颁奖、青堤铁水火龙闹元宵等活动，在国际国内主流媒体及互联网上整体宣传推介，出版一批“叫得响”的“射洪题材”的影视、文学等文化精品（如深入挖掘于渊传奇革命生涯及沈水之战等的价值，将“胎死腹中”的陈子昂剧目“盘活”），全力以赴支持“梦东方.沱牌白酒特色小镇”等项目的建设，以此提升射洪的知名度。重庆彭水县就出资2000余万元，将敬方杰先生编写的电影剧本《寻找女神娇阿伊》搬上银幕，以此宣传当地秀美的山水风光与独特的民俗风情。

文化是魂，是一个城市或地域的精神和特色，以文化为依托，才是抓住了发展射洪全域旅游战略的“牛鼻子，湖北襄樊不遗余力地把地名改回旧名襄阳，就是打“文化牌”发展旅游的真实案例，贵州省及省内江油市近年来在经济与社会发展方式上的转型与升级，都为射洪提供了很好的榜样。风起潮涌正当时，让我们冷静地认清形势，顺势而为，为射洪的美好明天谋划好更美的画卷。