出事了!
对于做生态保护的人来说,能帮助抓住盗猎者,那一定是非常开心的。但对云南XX保护机构来说显然并不是那么简单。
一 长臂猿保护
XX保护致力于长臂猿的保护。在云南和缅甸交界的大山里,那几片森林就是长臂猿最后的栖身之地了。去年我还跟他们一起走到那大山里,道路非常艰难。保护区外围,有几个村寨,村寨的林地就是长臂猿的栖息地。少数民族村寨很特别,除了正常的村支两委作为基层政权组织,这里差不多有一多半人是信仰基督教的,每个寨子有自己的教堂和牧师。社区精英除了村社干部,还有地方林业局在村里设的护林员,还要加上这些神职人员和族里的长者。
这里的林地很多都是集体林,被划作了集体公益林,由村里的护林员管理。国有林也是交给村里照看,由林业局指定的护林员管理。说起来,保护体系挺完备。作为一个民间机构在这里能干啥呢?
过去少数民族把长臂猿看做吉祥的象征,但这也不妨碍他们的有打猎传统,在村里林子里走走,各种蛛丝马迹,很显然现在仍然是有人打猎的。记得当时给XX保护的建议是:1 通过资助教堂做他们想要的整修,把全村团结过来,让大家来建立起自己的管理规则,不要再开荒不要再打猎;2与林业局谈,能否把护林员整合在一起,由护林员来执行这些规则,把这里建设成社区自己管理的保护地;3 跟精英们沟通,尝试资助他们提出的一些生计发展项目,比如一个社长提出的把他们当地河段管理起来,投放鱼苗恢复野生鱼,逐步扶持起当地人的新的经济来源,让保护变得有可持续性。
只是可惜,这些工作因为多种原因后来好像没有跟进下去。大家还是按照自己习惯的科学家思路走,拉着几个护林员做向导,然后在森林里安装红外相机,做野生动物的监测。这些当然好,但对于怎么解决保护的问题还是缺乏长期考虑。
二 抓住盗猎者
五月,就突然出事了。
本来是好事。XX保护在整理回收回来的红外相照片时,发现了一张盗猎者照片。盗猎者背着枪穿过社区集体林进入了保护区,显然他们没有注意到他们的体温自动触发了红外相机拍摄。照片很清晰,面孔,枪支,相片自带的时间地点信息也准确无误。因此这张照片从XX保护那里传到森林公安那里,事情就变得很简单了,比着照片到村里抓人就好了。
两个当事人也认了,枪说是到缅甸亲戚家借来的,确实是进保护区去打猎了。于是两人被刑拘。
有人打猎被抓了,自然村里就炸了锅。
一部分确实是起到了震慑作用,大家知道打猎被抓住是要坐牢的。
但另一部分则变成了巨大的反作用力,XX保护在村里的处境一下就困难了。家属的怨恨,护林员也质问你们为什么要这样,村里面也嫌弃,事情很快就发酵……..
三 后续应对策略
XX保护在村里遭到了巨大压力,最近问计于我。现在看来,也只能是补救了。我的建议是:1 自己理清关系,2 政府表彰,3 村里表态,4社区动员,5 家属安抚。
这件事,村民来质问,跟社区发动没做好是有关联的。社区保护地不同于过去保护区的社区共管差别就在这里。社区开会做出社区决议,大家都不准进山打猎,这就是社区公识。而只是找几个积极分子,做协管员或护林员,就会出现这种情况,要么护林员成全民公敌,要么同流合污。由于之前没有做社区动员,大家没有建立不能打猎的共识,村里也没有这样的规则,因此包含护林员都会觉得盗猎的本来没做错什么,是外来机构在这里搞出了事情,把他们也连累了,村民对他们的压力反过来也就加到了外来机构头上。
现在事情已经有了,要解决还得回到村上,村上得有一个公开的态度。
实际操作上,先建议推动保护区和县上通报表扬村寨的的公益林保护,引入红外相机制止了盗猎。让他们成为正面典型,把正气立起来。让他们成为正面力量,改变云山保护机构单独作为外来者的被动局面。
这时候利益相关方分析就很重要了。
阻止抓获盗猎者是林业局保护区和公安的功劳,也要变成村上的功劳,护林员们的功劳。
红外相机不是云山单方面要做,而是当地履行保护责任也要依赖的手段。要变成"他们的",这很重要。
通报表彰之后,应该推动村里在公开场合表态。或者村上开会或者在教会里说,首先得确认打猎是不对的。可以借这个机会,拉着保护区、林业局、村上一起开个大会,一方面传达上级的表扬,一方面借这个机会做社区动员。让大家讨论:期望后这里是啥样?是与自然和谐相处找新的发展道路,还是想继续打猎,继续被抓?
要在这个过程中把有人被抓跟打猎联系起来,而不是首先跟红外相机联系起来。之后才说私底下怎么跟家属柔和地解释安抚。不然,以后这里外来保护组织在村里也呆不下去。
四 经验总结
回溯这个案子,可以很清楚地看到作为一个外来的保护机构,要落地到一个地方去推动工作,保持对社区工作中几个重要的理念和原则的把握至关重要。
1 法律是刚性的,推动政府部门严格执法给社区工作营造了一个刚性的外部压力。这个压力可以是保护的巨大推动力,但如果没有在社区内部做好工作,这个刚性的外部压力反而会变成巨大的反弹力,导致外来保护力量跟社区之间的反复冲突。
2 做工作之前,应该做好利益相关方分析。就反对盗猎来说,它跟哪些人哪些部门相关?是谁的责任?有哪些人有意愿?进而确定不同群体在这件事中的角色。
3 在利益相关方分析的基础上,确定自己的定位。是我来做保护,还是我来帮助别人落实好他们自己的保护责任?谁是保护的责任主体?
4 做好社区动员很重要。既然别人是责任主体,就要充分调动别人的积极性,引导别人产生强烈的意愿去做事。同时,也就很容易地看清楚自己最需要做好的是什么,作为一个外来的保护组织,最重要的就是一个推动者、协调人。
其实,这样的道理不光用于生态保护上。在扶贫上、很多政府的社区营造项目上、甚至于在怎么教育孩子上都是适用的。