2019年03月11日,国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知(国办发〔2019〕8号)明确要求了不动产登记工作的方向和任务,3.25日, 国新办新闻局与自然资源部联合举行了《通知》的吹风会。
先谈要求与目标:
《通知》要求:
全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内;2020年底前,不动产登记数据完善,所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位,“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。
在此前《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》中要求,2018年底前,各省(区)至少要有2个地市、10个县区实行“互联网+不动产登记”。4个直辖市、所有副省级城市和省会城市要制定“互联网+不动产登记”工作方案,力争2019年6月底前全面实施。
不动产登记的互联网+发展及互联共享建设势在必行!
一张图读懂8号文件
带你一张图了解8号文件给这个行业带来的政策指引:
通知指出,下阶段不动产登记分为三大任务:
一、推动信息共享集成
按照“放管服”改革要求,基于数据共享交换平台,建立部门间信息共享集成机制,加强部门协作和信息互联互通,提高信息质量和利用效率,推进“互联网+不动产登记”。
1、实现信息互通共享
实现信息互通共享,如何来实现,怎么去操作?这是摆在我们面前的问题,《通知》要求,19年底前需打通下图中12个部门与不动产登记产生业务交互的数据链路,实现数据共享。与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过共享交换平台提取的,不得要求申请人重复提交。
如何实现数据链路的打通,消除信息孤岛,除了数据交换机制以及政府部门间业务协作的协调工作,关键就在于需要实时动态采集各部门的不动产相关数据,这就必须要建设不动产登记互联共享(数据交换)平台
具体的表现形式及对应的解决方案就包括:人民法院不动产登记查控系统、银行、公安、民政、开发商、中介等机构的不动产登记共享、查询、申请系统。
但这只是面向非不动产登记机构的,以他们的业务导向提供不动产登记相关权属服务的解决方案。我们更应该积极探索建立起与不动产登记机构为核心主体的数据交换平台,是“拉数据来”而非“推数据去”。才能切实解决便民利企的核心要务,当然这其中涉及到除技术以外的方方面的事情,需要技术单位与政府职能机构共同探索。
2、推行互联网+不动产登记
我们首先要思考,互联网+不动产登记能实现什么?提供什么服务,从本《通知》及以往政策指导文件很好梳理:
网上预约服务、查询服务、申请服务、缴费服务、自助查询服务以及快递、短信等附加服务,参见上图。
那么对应的解决方案呢?我们上述的服务类型,并且按照业务场景来分类:即三大解决方案:网上办事大厅、掌上办事大厅、智能大厅自助系统。
通过构建多维度、多层次的办事大厅,从而实现24小时不打烊,随时随地可申请。构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现便民利企,即提高人民群众的获得感、满足感、优化营商环境!
3、夯实不动产登记信息基础
搞不动产登记不能搞“空中阁楼”,百米高楼平地起,存量(房地)数据的整合便是基础。
《通知要求》,2019年底前实现所有市县城镇登记数据成果的完善与汇交全覆盖。积极开展地籍测绘等补充调查工作,满足优化登记流程工作需求。在传统测绘方面,这是更大的一个市场。
二、推动流程集成。
《通知》要求,全力推进不动产登记“一窗受理、并行办理”、优化流程、精简材料,重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题。
1、一窗受理、并行办理。
我们先思考一窗受理要实现什么?
就是三个一次性:一次性受理、一次性收取、一次性录入,在进行并行办理。目前的一窗受理的主要业务场景代表即:二手房交易。以往,市民办理不动产登记要准备3套材料,需在房管、税务、不动产3个部门多个窗口来回跑。那么一窗受理便实现了取1次号、排1次队、去1个窗口、提交1次材料的高效办理。
一窗受理听起来是套机制,但他却会衍生出来对应的软件产品——不动产登记(综合)一窗受理服务平台。
平台可以进行材料的接受与预审查、业务分类与分发、数据推送与对接,更好地助力不动产便民利企的服务宗旨。
2、取消、合并相关环节、精简申请材料、优化测绘成果的获取方式等这些内容属于行政效能革命机制,本文不展开讨论。
三、推动人员集成。
推动人员集成即集中办公实现便民快捷,本文不展开讨论。
厂商的方向在哪里
以上三大任务便是不动产登记服务机构的发展方向,更是不动产登记软件厂商的发展方向。
我们最后在梳理一下互联网+形势下不动产登记综合解决方案: