一 唐代政府组织
汉宰相是采用“领袖制”,而唐宰相采用“委员制”
唐分官阶为九品,第一二品均以处元老,不负实际行政责任。三品以下,始为实际负责官吏。
(一)唐代政府三省职权分配
唐制遇下诏敕,便先由门下省和中书省举行联席会议,中书门下两省官员长官及侍郎皆出席。会议场所称为“政事堂”。若其他官员得附“参知机务”或“同三品平章事”等衔职亦得参与政事堂会议。
虽则“不经凤阁鸾台,何名为敕”,但也有皇帝不经中书门下而径自下诏书之规定。唐中宗时称为"斜封墨敕”。
(二)尚书省与六部
(三)唐代地方政府
二唐代考试制度
(一)唐代之科举
唐代改为自由竞选,所谓“怀牒自列”,但报名者不得为商人或工人。
唐代的科举制度也有毛病。当时科举录取虽有名额,而报名投考则却无限制。于是因报考人之无限增加,而录取名额亦不得不逐步放宽。而全国知识分子,终于求官者多,得官者少;政府无法安插,只有扩大政府的组织范围。唐代前后三百年,因政权之开放,参加考试者愈来愈多,于是政府中遂设有“员外”官,有“候补”官,所谓"士十于官,求官者十于士,士无官,官乏禄,而吏扰人”。
三唐代经济制度
(一)唐代的租庸调制
租:粟米之征
庸:力役之征
调:布帛之征
租庸调制最要用意在“为民置产”。而且租庸调项目分明,有田始有租,有身始有庸,有家始有调。此制的最高用意,在使有身者同时必有田有家,于是对政府征收此轻微的税额,将会觉得易于负担,不感痛苦。
唐代的租庸调制结束了古代井田、均田一脉相传的经济传统;而两税制则开浚了此后自由经济之先河。
(二)汉唐经济财政之比较
汉自汉武帝创行盐铁政策,这是“节制资本”,不让民间有过富。唐代的经济制度,主要用意是不让民间有穷人。
四唐代兵役制度
唐代:寓农于兵 兵农合一
兵归于府,将归于卫
汉代:寓兵于农 全农皆兵
五唐代制度综述
论中央政府之组织:结束了上半段历史上的三公九卿制,而开创了下半段的尚书六部制。
论选贤与能:结束了上半段的乡举里选制,而开创了下半段的科举考试制
论租税制度:结束了上半段的田租、力役、土贡分项征收制,而开创了下半段的单一税收制。
论到军队:结束了上半段的普及兵役制,而开创了下半段的自由兵役制。
综上所述,我们可以说,唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。