从年初就开始三令五申,到了年尾,教育部交出了一张初步成绩单——全国共摸排校外培训机构401050所,存在问题机构272842所,现已完成整改211225所,完成整改率77.42%。教育部基础教育司司长吕玉刚说,校外培训治理取得了阶段性成效,但也“仅仅迈出了减轻中小学生过重课业负担改革征程的重要一步”。一切任重道远,必须久久为功。(12月27日 科技日报)
一年排查校外培训机构40余万所,存在问题27万余所,完成整改27万余所,完成整改率近八成。这不是一组简单的数字,而是校外培训治理的赫赫战绩,彰显对校外培训治理的坚强意志。但是,校外培训机构能否从此规范办学,违规的培训机构会不会卷土重来,依然是未知数,诚如教育部基础教育司司长所言,治理虽然取得阶段性成果,但仅仅是迈出了“改革征程的重要一步”,一切任重道远,必须“久久为功”。校外培训治理,应是一场持久战,随时都可能反弹。寒假在即,便是校外治理取得阶段性成果后的第一次大考,今年寒假将备受关注。
最直接的就是剩下超过两成问题培训机构会不会继续我行我素,这是有关部门必须关注的。过去对校外培训机构也曾经有过整治,但从有那么少数顽固者能够藐视整治政策,继续违规办学,而且往往能够有惊无险。寒假来临,在庞大市场引力下,很容易让他们继续顶着政策继续违规办学,因为他们更相信运动式的整治高潮过后应该会有一定放松,而这一放松便是他们违规招生的最好机会。如果监管不到位,这剩下的问题机构当是最难肯定的硬骨头。
而被查封或取缔的培训机构会不会变换马甲重现江湖,更值得警惕。2018年2月,教育部办公厅等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,8月,国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》。这两个文件对于培训机构是名副其实的紧箍咒,势必有一大批违规办学又无资质培训机构被取缔。但是随着寒假到来,面对过去寒假违规培训带来的丰厚利润,一定会变着法子继续从孩子身上分一杯羹。一旦他们看到风声不再那么紧,就会想办法换个衔头重操旧业。根据以往多年经验,寒暑假是各种野鸡培训机构最多的时候,也是违规办学的高风时段。这些野鸡培训机构隐藏于那些民居小巷中,很容易逃避监管,甚至可以采取游击战术打一枪换一个地方。如果寒假对于这些野鸡培训机构稍微不注意,就可能立马开班。因为是野鸡机构,压根就没想去办理任何手续,也不会去考虑什么素质教育兴趣教育,相反会以应试教育做卖点引诱孩子与家长。培训机构之所以问题越来越严重,非法的野鸡培训机构可谓“居功至伟”,今年寒假那些野鸡大学会不会再次出现,是最大的变数。
还有那些经过整改后的已经迈上规范办学道路上的培训机构能否从此立地成佛不搞歪门邪道,也是需要担忧的。经过一年的连续整治,大多数培训机构已经按照规范办学标准办学,培训机构较之过去要规范得多,这是有目共睹的事实。但是寒假到来,如果一些违规办学培训机构开始重现江湖,势必会对规范办学的培训机构产生明显冲击。这些合格的培训机构为了争夺培训市场,也很容易剑走偏锋,去效仿那些非法办学机构的某些做法,包括违规招生违规开设课程违规招聘教师。过去培训市场的混乱,始作俑者就是那些见钱眼开不顾教育规律的胆大野鸡培训机构。他们虽然不按照教育规律办学,生意却红红火火。在2018年紧箍咒之下,野鸡培训机构虽然暂时静默了,但并不能从此高枕无忧,因为他们随时都可以混入培训市场。一旦传染给现在规范办学的机构,那么,今年好不容易取得的阶段性成果就可能被毁掉。如何监管那些目前在规范办学的培训机构同样显得很重要。
2018年即将过去,回首这一年对培训机构的治理收获不少,现在培训机构在没有过去火爆,孩子也没像过去那样一窝蜂挤在课外培训班。但寒假会不会反弹,却还不能作出结论。为了巩固既有成果,只有坚持打持久战。将国务院与教育部的文件一以贯之,寒假更要保持高压态势,做到监管不缺位,发现问题一律不留情面处理到位,不让野鸡培训机构有任何漏洞可钻,不让违规办学出现在培训市场,哪怕一节课一个广告也不放过。同时,学校应开展好学生假期服务,让学校管理自然延伸到假日,引领孩子假日快乐生活。唯有如此打持久战,课外培训才能走上健康之路。