我区建筑施工企业在项目现场施工的一线工人主要以外来务工人员为主，来自安徽、河南、四川、贵州等省份。以往，每年的农历正月初七、初八开始，各项目工地会陆续复工，到正月十五都已复工完毕。今年受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，各项目复工延迟十多天，直至2月19日开始，在有关部门的努力下才零星复工，但是总体外来员工返岗率低，一般只有往年的10%到15%左右。近期，我省实施了健康码管理方式，政府也加大了力度，采用包车、补贴交通费等各种办法组织外来务工人员来普陀，项目复工慢慢会恢复，但还需要一段时间。由于各地对疫情的管控不断加强以及人们对疫情的恐惧心理，施工企业在复工的过程中遇到不少困难。具体如下：
1、打通外来务工人员返程最后一公里不容易。原外来务工人员一般租住于城乡结合部，现在各村镇、社区加大了管控力度，加上人们对于疫情的恐慌心理，对外来人员存在一定的排斥性。上周，我区有几个社区不让外来务工进村，直至住建局会同有关部门干预后才得以进村。同时，外来的务工人员也会面临租不到房子的困境，这也将影响后续外地务工人员返舟寻求工作的积极性，进而影响到企业的复工。
2、返舟外来务工人员的饮食存在困难。工地内的食堂近期无法开伙，低价的一些快餐厅尚未开业，导致外来人员就餐困难，日常开支增大。
3、口罩、测体温仪等防护消毒用品缺少带来的困难。前段时间，全国出现“口罩荒”，企业无法采购到口罩，近期口罩产能虽有所恢复，但口罩等防控物资依然紧俏，项目部还是不能轻易买到口罩，给复工复产带来严重影响。同时，建筑工地环境较差，建筑工人体力消耗大，也会导致口罩用量增大，导致用工成本大幅增加。
4、受疫情影响，外地交通管制，物流流通慢，导致水泥、钢筋以及其它建筑材料到货时间延长，导致工地因材料影响产生窝工。施工企业也面临施工工期延误、人工工资增加、原材料涨价等困难。
相关扶持政策建议：
1、打通外来务工人员返程最后一公里。要加大宣传力度，把舟山市防控指挥部的通公和相关指令及时传达到街道、社区、村和防疫人员，一手抓疫情防控，一手抓复工复产。社区，村、小区物业不得对持绿色健康码的外来人员设置障碍。参照余杭做法，对于阻碍外来务工人员进社区进村的违法行为予以训诫。情节严重的，要予以严肃查处。
2、建议政府协助企业妥善安置好外来务工人员，协助解决外来务工人员的食宿、交通、子女就学等实际困难。
3、指导企业复工，协助解决工地疫情防控。外地务工人员的返程和现场施工，导致人员交叉感染的风险加大，同时项目部各种防护措施少，防疫物资缺乏，更是工地成为防疫的重点。因此，近期要把防输入作为防控的重点，有关部门应加大对项目的复工指导，指导项目防疫和做好重点部位的消杀，协助企业解决口罩难等问题。同时，政府部门应对工程项目防控成本进行适当补贴。对外来务工人员进行核酸检测的，政府应予以免费或适当补助。
4、保障返舟务工群体权益。返舟务工人员若需隔离的，隔离期间政府应参照市失业金标准给予生活补贴，直到一级响应解除为止。
5、出台相关惠企政策，支持企业发展。近期政府出台了很多的惠企政策，但大部分是针对小微企业的，真正支持施工企业的政策很少，施工企业获得感普遍不强。因此，政府应出台相关政策，为施工企业发展提供诸如融资成本、社保、水电费优惠等支持，减轻企业因疫情影响而产生的负担。建议降低企业融资成本、全力满足疫情防控融资需求。建议税务部门出台相关的减税政策，免除2020年度的房产税、土地使用税，返回部分增值税，减免企业所得税等。
政协委员：史永华
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