议事| 文/邱 林
上周，印度官方宣布，为保障国内市场供应，将禁止大米出口，并立即生效。印度的大米出口量占全世界大米出口总量的40%以上，它对140多个国家出口，包括中国、阿联酋、沙特阿拉伯、孟加拉国、喀麦隆、尼泊尔等国家。印度这一禁令的发布，意味着印度将停止对中国的大米出口。
中国是世界上最大的大米消费国，也是一个重要的大米进口国。2023年上半年，按进口量多少排序，中国从越南、泰国、缅甸、柬埔寨、印度以及巴基斯坦分别进口了8.39万吨、2.59万吨、2.10万吨、2.09万吨、1.37万吨以及0.17万吨大米。目前，越南是中国大米最大的进口国，印度排在第五位。
不过，印度的大米出口禁令对中国影响有限。首先，中国大米进口来源比较多元化，即使部分国家出现“断链”的情况，中国也可以从其他国家购入。其次，中国粮食储备充足，可以满足国内一年以上的消费需求。其三，中国进口的大米主要是碎米，碎米多用作饲料，并不是主要食物。
况且，碎米只是作为玉米的饲料替代，由于今年国际小麦玉米大豆价格快速上涨，国内饲料需求增长，从而加大了碎米、高粱等进口数量，弥补饲料和工业用途上的紧缺。2022年中国大米进口的增长主要来自碎米，其占比达60至70%。
惠誉集团在最新报告中表示，全球大米市场在2023年面临着二十年来最严重的短缺现象。报告称，2022-2023年，全球大米缺少量将达到870万吨，为2003至2004年以来的最大缺少量。然而，与全球大米短缺相反，近两年越南大米产量持续增长，其出口量也名列全球第一。
值得注意的是，在印度大米几乎无缘中国大米市场之后，越南却感觉机会来了。在印度官方宣布出口限制措施的第二天，越南工业和贸易部就呼吁，越南食品协会要确保国内大米供应充足和粮食安全，并要求贸易商在出口和国内销售之间取得平衡，以稳定国内价格。同时，也要求多出口大米，减少库存量。根据越南官方的数据，今年前7个月，越南的大米出口量估计同比增长约18.7%，达到484万吨。
最近，越南多家企业同中国伙伴陆续签署各项大米出口合同。今年第一季度，越南对中国出口的大米均价为每吨589美元，同比增长了18%。中国也是越南大米的三大出口市场中出口均价最高的市场，其主要原因在于中国宣布重新开放进口大米。
作为中国第一大大米出口国的越南，似乎正“享受”印度大米出口禁令带来的高价。今年第二季度，越南碎米出口价格已升至每吨605至610美元。《越南每日快讯》的报道称，在全球最大的供应国印度实施出口禁令后，越南最大的稻米产区湄公河三角洲的农民正在以更高的价格出售稻米。
大米是基础性粮食品种，粮食的价格会直接影响到全产业链上所有商品的价格。进口大米成本低是刺激中国企业进口大米积极性的重要原因。全球大米价格虽然连续多月上涨，但涨幅明显低于小麦、玉米价格。当然，中国从一个大米出口大国到一个大米进口大国，其价格不断变化让中国进口远不止市场需求那么简单。
随着形势的发展，中国大米进口数量可能还会持续增加。不过，有关部门也要掌握一个度，进口粮食只能是对中国粮食结构的一个补充，切不可将粮食进口替代国内粮食生产。如果中国人吃饭都依赖国外，必将受制于人，特别是现在国际粮价上扬幅度较大的时候。
由于印度、俄罗斯等国家对粮食出口进行限制，无意间促进了粮价的持续升高。从近期国际粮价的涨势看出，目前粮食价格已脱离了供求关系和生产成本，变成了一个复杂的金融化的产品。这是不正常的现象。因此，我们不能低估国际粮价上扬对中国的冲击，更不能在粮食生产上有大的闪失。
