学校发展规划其实是目标引领的学校工作蓝图。要做好学校发展规划，核心是设定好发展目标。发展目标的设定，直接影响学校发展规划的质量。
设定依据
发展目标一定要根据校情分析来设定。因地制宜，做好校情分析，才能设定相应的发展目标。什么样的校情有什么样的发展目标。否则，发展目标会成为空中楼阁，无法达成。
根据SWOT分析法，我们可以从校情中可以看到优势、不足、机遇和挑战，我们相应要制定扬长型（发挥优势得到提升）、补短型（弥补不足得到提升）、生长型（抓住机遇获得发展）和突破型（接受挑战得到突破）四种类型的发展目标。
发展目标一定要与办学思路紧密衔接。办学思路往往包括学校对办学理念的思考和对特色发展的定位。在办学理念和特色定位的统领下，确定自己的办学目标（奋斗方向），从而梳理出适宜的发展目标体系。
目标特征
在规划论证工作中，我们时常看到不少学校将目标与措施混淆，将发展目标和工作目标混淆。为避免此类混淆，使发展目标更加清晰具体，需对发展目标的特征作一些界定。发展目标要具有以下三方面的特征：
发展性：目标要体现从无到有，从水平1到水平2的变化过程。如看得出发展性的目标：实施后勤服务承诺制 ；高级教师人数增加3位。看不出发展性的目标：树立全心全意的后勤服务意识，提供优质的服务。
适宜性：要适合校情，可以实现，而不是好高骛远，水中捞月。如一所尚没有市名师的学校却提出了“培养学科特级教师2名”的目标。
明确性：要定质或定量，能被看得到、感受到，或有数据可测，方便评估。如“加强师德建设，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观”是不便评估的目标。而以下发展目标很明确，便于评估与努力。如定质目标——完善各项规章制度，实施《*中心小学管理章程》；定量目标——建立“中心小学人才库”，培养市学科骨干1名、区名师1名、区学科骨干1-2名。
重点梳理
学校三年发展规划，毕竟只有三年，除大量常规工作之外要做好发展提升工作，我们也不能胡子眉毛一把抓，更要梳理重点，将重点发展目标在学校建设中得到重视和实施。怎么梳理重点发展目标呢？笔者认为，可以从以下三个方面去思考。
最先发展区。指的是学校面对迫切需要解决的问题，来制定发展目标，如家长普遍反映接送困难，那么学校就可以把“四点钟学校”作为发展目标加以罗列。
最优发展区。指的是学校对自己原有的优势加以重视，形成发展目标。如一学校的家长资源好，就可以把家长助教作为学校发展的特色项目加以打造。
最近发展区。指的是学校对发展目标的定位放在适当的高度，“跳一跳能摘到桃子”，以更好地加以实现。如一学校教研氛围好、教师公开课积极，我们就可以就近打造优质课资源，发展空中课堂项目。
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4 发展目标设定是规划制定的核心工作
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