二〇二一年十月

目录

一、业务领域的基本情况 3

1.1、项目建设名称 3

1.2、项目建设简介 3

1.3、项目建设规模及主要内容 3

1.3.1 项目所在地情况 3

1.3.2 项目基本人员情况 5

1.3.3 项目具有的设施配备 6

二、成立该民办非企业单位的必要性和可行性 9

2.1、项目建设的背景与必要性 9

(一)项目建设背景 9

(二)项目建设的必要性 10

(三)项目建设对周边地区的影响 12

2.2 经济效益与社会效益 13

(一)经济效益 13

(二)社会效益 13

2.3 便利教育资金的支持 15

三、拟成立民办非企业单位情况介绍 20

3.1 单位基本情况 20

3.2 单位资金来源 20

3.3 单位人力组织结构 21

四、成立以后发展规划 23

4.1 师资配备 23

4.2 办园规模 23

4.3 室内规划 23

4.4 入园率和办园目标 23

一、业务领域的基本情况

1.1、项目建设名称

河店镇启智幼儿园

1.2、项目建设简介

本项目创建于2012年9月份，具体位置位于山东省聊城市莘县河店镇西郭村，以《幼儿园工作规程》和《幼儿园指导纲要》为准则，以“高起点，高水平，高质量”为办园思路，坚持“一切为了孩子”的办园宗旨，“坚持生活上是妈妈，学习上是老师，游戏中是伙伴”，坚持“安全第一，教育教学第一，卫生保健第一，优质服务第一”的管理理念，走素质教育之路，实施双语教育，艺术教育，重视加强幼儿智力开发、综合素质培养与和谐个性发展，拥有一支适应教改需要的高素质的教工队伍，以优质服务和创新教育为特色，逐步使我园朝着规范化和现代化方向迈进。

1.3、项目建设规模及主要内容

1.3.1 项目所在地情况

本项目位于山东省聊城市莘县河店镇西郭村，西郭家村是山东省聊城市莘县河店镇下辖的行政村，邮政编码为252000，车牌号码为鲁P。西郭家村与吴家村、销金寺村、贾庄村、姬家村、马桥北村、安头村、杨炉村、小三门村、大三门村、前刘家村、前王家村、后辛张村、东郭家村、东大杨村相邻。2019年12月12日，西郭家村被授予2019年度山东省卫生村荣誉称号。

本项目位于西郭村核心地段，周边分布有超市、卫生所等基本设施，用以保障平时学生和老师的各种需求。

1.3.2 项目基本人员情况

目前，幼儿园占地面积大概2000平米，设置齐全，老师人数充分。我园现有6个教学班，180多名幼儿，20名教职工，每班配备了“两教一保”。教师20人，专业合格率达100%，大专学历达50%;保育员6人，都具有中专以上学历。厨房工人3名，保安2人。

(一)教师队伍年龄结构合理，能适应教育教学工作的需要;专职教师具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格;65%以上的专职教师达到师范院校学前教育大专毕业以上学历。

(二)财会人员具有财会专业合格证书;食堂主要炊事员受过烹饪专业技术培训，并有相应的等级证书;门卫人员是50周岁以下，初中文化以上的男保安人员;保育员具有中专以上文化程度并受过保育专业知识培训，持证上岗。

(三)所有教职工的工资福利做到按月足额发放;非公办教师福利待遇逐年提高，按《劳动法》规定签定合同，师资队伍相对稳定。

1.3.3 项目具有的设施配备

(一)园舍建筑安全、美观:整体布局合理、通透;按功能分区，管理方便。

(二)日照充足;周围环境无危险;无空气、水源、噪音等污染。

(三)户外活动场地，人均使用面积不低于4平方米;有大、中、小型滑梯，蹦床、转盘等适合各年龄阶段的孩子玩耍，有种植园地等;绿化面积生均不少于1平方米。

(四)每班有宽敞、明亮、洁净的幼儿活动、生活室;生均面积不少于3平方米(含集体活动区、自主活动区、午睡区):盥洗室设置合理，通风洁净。

(五)多功能大活动室120平方米以上。

(六)有园长室、财务室、资料室、会议室(兼接待室)、保健室、厨房(使用面积60平方米以上)、传达室等。

(七)每班有符合卫生要求的幼儿桌椅;敞开式玩具柜;电子琴、电视机、VCD等;有饮水设施和卫生用品;有防暑降温和防寒保暖设备。

(八)幼儿玩具种类丰富，能满足幼儿游戏活动需要:教玩具使用效率高

(九)有教职工阅览室，配有各类教育理论、教学参考书籍，书籍种类丰富，达300册以上，幼教专业杂志达5种以上，每年有新增;幼儿图书人均不少于8册(不包含幼儿用书)。

二、成立该民办非企业单位的必要性和可行性

2.1、项目建设的背景与必要性

(一)项目建设背景

目前，我国的主要发展重心依然在发展教育和科技上，对于学前教育而言，关乎人才成长启蒙的一步，所以至关重要，我国政府也因此出台了相关的政策来保障学前教育的办理：

政策一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。办好学前教育，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

  政策二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。

  政策三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。各地根据国家要求，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法（幼儿教师工资不低于当地公务员）、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策，完善学前教育师资培养培训体系，重视对幼儿特教师资的培养。

  政策四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。 随着经济社会的进步，教育越来越受到人们的普遍重视，国家、社会，家庭都强烈的认识到教育应从娃娃抓起，不能让孩子在白热化的竞争中输在起跑线上，所以幼儿教育、初等教育受到了全社会的关注。

(二)项目建设的必要性

本项目所在的西郭村邻村东郭村，楚家村，田海村都缺乏学前教育的学校，周边辐射人群高达上万人，本项目的发展建设最重要的作用在于改善这本项目建设的必要性在于，对于西郭村这种偏远地区由于地理位置特殊，离发达县市较远，学期教育发展相对落后，周边的教育配套并不发达，包括周边的东郭村，楚家村，田海村都没有学前教育机构。本项目作为非赢利性的社会教育项目，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园，属于社会公益事业，是社会主义教育事业的组成部分。

近年来，本项目的各种设施在不断完善，发展迅速，在满足社会需要，普及学前教育等方面，起到了一定的作用。

如果由于学前教育的缺失，西郭村及周边地区的幼儿在入学前汉语水平较低或基本不会汉语，使这些孩子入学后很难跟上学习进度。农村幼儿学前教育“入园难、无园入”，也是民族地区教育发展的短板，是近年来地方“两会’上代表委员关注的焦点，也是老百姓的痛点。3~6岁是人体格发育、语言发展、习惯养成和潜能开发的关键期。这一时期的教育是儿童进入基础教育体系的基础，所以本项目的建设在完善西郭村及其周边地区的教育建设，起到了重要的作用。

(三)项目建设对周边地区的影响

该项目的实施办理地点为西郭家村，西郭家村附近有莘县中原现代农业嘉年华、莘县绿洋果蔬精品采摘园、董杜庄西瓜博物馆、联合国2606平原森林度假区、莘县韩氏家族墓地等旅游景点，有莘县香瓜、莘县蘑菇、莘县西瓜、古城鸳鸯饼、荸荠丸子等特产。该地区物产丰富，且多为农植物等生物科技所需的产业，所以对于人才需求较大，如不从从地区本身开始进行人才的培养，最终只能不断进行人才的引进，难以从自身去解决人才需求缺口的问题。

2.2 经济效益与社会效益

(一)经济效益

1、节管理成本

该项目的运营有着详细的计划，高效、低成本的运作模式，提供着优质的管理服务，将会为新园区在管理上节约非必要的资金成本和时间成本。学校的运行效率也会同步得到提高。

2、充分利用有限的资源创造更专业的服务

该项目有独立的运行和管理能力，在新校区建设和完善过程中将会为校区内职工提供必要的服务，配置的各项配套服务来保障学校学生和职工日常活动的进行和后勤的运作，有利于人员开展与其相关的、更加专业的教育服务的同时，该项目的运营也会得到效益最大化的结果，助力学校充分利用有限的资源，为学生提供优质、高效的教育服务。

(二)社会效益

1、带动就业

本项目的实施，预计在新校区落成后为校区所在区域解决一部分就业问题，期间可直接解决社会就业50至100人以上，伴随着规模的不断扩大，管理的完善，将间接带动更多的社会就业，为社会和谐稳定提助力。

2、增加税收

项目给当地带来税收贡献，预计项目在运营后税后贡献量且在校区建设逐步完善过程中带动项目的发展，远期税收贡献将增加1至2倍，有力拉动当地消费，带动相关产业、行业发展，其社会效益明显。

3、稳步当地教育水平的提高

项目最重要的目的不在于盈利，而在于优化西郭村当地的教育结构，发挥社会公益责任的作用。在西郭村及其周边地区，由于缺乏学前教育机构，很可能导致孩子们教育的缺失，从学前教育基础打起，有利于不断地引进更高水平教育人才和机构，改善西郭村及其周边地区的教育水平，提高受教育人口的比例。

2.3 便利教育资金的支持

（一）民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。要充分发挥民间资金的作用，把鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育发展作为各级政府的重要职责。

（二）健全以政府投入为主，多渠道筹措经费的教育投入体制。加大政府教育投入的同时，采取积极有效措施，鼓励和引导民间资金进入教育领域，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

（三）完善民办教育相关政策和制度，调动全社会参与教育的积极性，进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求，探索完善民办学校分类管理的制度、机制。

（四）国家鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。社会力量按照国家有关规定，以独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校，拓宽民间资金进入教育领域、参与教育事业改革和发展的渠道。本项目申请成立民办非企业单位有利于各种渠道的资金进入教育行业，支持民办学校的进一步发展。

（五）鼓励和引导民间资金进入学前教育和学历教育领域。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，引导民办中小学校办出特色，鼓励发展民办职业教育，积极支持有特色、高水平、高质量民办高校发展。

（六）鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育。以社会需求为导向，积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训、农村劳动力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训，推进终身学习体系和学习型社会建设。完善政府统筹协调和监管机制，培育、规范非学历教育和教育培训发展环境，建立健全培训服务质量保障体系。

（八）完善民办学校办学许可制度。进一步清理教育行政审批事项，改进审批方式，简化审批流程，规范民办学校审批工作。民办学校设置，执行同类型同层次公办学校的设置标准，可以适当放宽幼儿园审批条件。民办高校申请学士、硕士和博士学位授予权的，按与公办高校相同的程序和要求进行审批。

（九）清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。依法清理与法律法规相抵触的、不利于民办教育改革发展的规章、政策和做法，落实民办学校与公办学校平等的法律地位。各级教育行政部门在自查自纠基础上，积极协调相关部门，重点清理纠正教育、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于民办教育发展的政策，保护民办学校及其相关方的合法权益，完善促进民办教育发展的政策。

（十）落实民办学校办学自主权。民办学校依法自主制定发展规划，设立内部组织机构，聘任教师和职员，管理学校资产财务。实施高等学历教育和中等职业学历教育的民办学校，按照国家课程标准和有关规定自主设置和调整专业、开设课程、选用教材、制订教学计划和人才培养方案。基础教育阶段的民办学校在完成国家规定课程的前提下可以自主开展教育教学活动；民办学校引进的境外课程需报省级教育行政部门审核，对境外教材应依法进行审定。

（十一）落实民办学校招生自主权。支持民办高校参与高等学校招生改革试点。进一步扩大民办本科学校招生自主权，省级教育行政部门可视生源情况允许民办本科学校调整招生批次。完善民办高等专科学校、高等职业学校自主招生制度，有条件的地区教育行政部门可允许办学规范、管理严格的学校，在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。中等层次以下民办学校按照核定的办学规模，与当地公办学校同期面向社会自主招生。

（十二）落实民办学校教师待遇。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇，在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策。民办学校要依法依规保障教师工资、福利待遇，按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金，鼓励为教师办理补充保险。支持地方人民政府采取设立民办学校教师养老保险专项补贴等办法，探索建立民办学校教师年金制度，提高民办学校教师的退休待遇。建立健全民办学校教师人事代理服务制度，保障教师在公办学校和民办学校之间合理流动，鼓励高校毕业生、专业技术人员到民办学校任教任职。

（十三）保障民办学校学生权益。民办学校学生与公办学校学生同等纳入国家助学体系，在政府资助、评奖评优、升学就业、社会优待等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。民办普惠性幼儿园与公办幼儿园在园儿童享受同等的资助政策。

（十四）完善民办学校税费政策。民办学校用电、用水、用气、用热与公办学校同价。捐资举办和出资人不要求取得合理回报的民办学校执行与公办学校同等的税收政策。教育行政部门要积极配合协调相关部门制定出资人要求取得合理回报的民办学校、经营性教育培训机构和开展营利性民办学校试点的民办学校享受的税收优惠政策。民办学校向受教育者收取的学费、各种代收代办费用的项目和标准执行相关价格政策。

（十五）支持高水平有特色民办学校建设。扶持和资助民办学校提高管理水平，加强教师队伍建设，建立民办学校与公办学校共享优质教育资源的机制，深化教育教学改革，创新人才培养模式，推动民办学校不断提高办学水平和人才培养质量。

三、拟成立民办非企业单位情况介绍

3.1 单位基本情况

项目单位规划幼儿园占地面积2000平米，配套设施包括幼儿午间休息室，幼儿活动室，幼儿保健室，幼儿盥洗间，幼儿图书室等，教学设施设置齐全。老师人数设置20人，用于保障每班3人的配置。单位设置6个教学班，预计招生数量在180-200名，每班配备专业的保健员1名，用于学生日常活动和医疗后备的保障。教师入职进行专业的教学测试，必须保障专业合格率达100%，大专学历达50%。后勤饮食方面，单位配备厨房工人3名，保安2人，用以保障学生饮食和日常活动的安全。

3.2 单位资金来源

本项目前期的开办资金由法定代表人和园长负责人进行筹集，初始资本在  ，用于购置教学设备和引进高级教职工人才，修建学生学习生活必备场所，保障教学活动的完整性和专业性。

在日后的发展规划中，本项目由于项目规模的扩大，校区的扩充以及人才和设备的引进，预计引入资金500万 ，此项资金部分由法人及园长负责人进行自筹，部分由民间资本进行引进融资。

3.3 单位人力组织结构

本项目的组织人员机构全面，各个部门都设相应的负责人，由园长进行管辖，园长属于园聘园长，2012年毕业于河南省商丘中等专业学校学前教育专业2013年取得幼儿园教师资格证，2014年取得园长证，2012年至今从事幼教行业，场地有850平方左右，设备设施幼儿园基本所有的都具备，主要负责行政工作的保障和教育系统的管理，对学生系统化学习进行统筹安排。员工设置工会制度，保障教职员工的权利，内设团支部，由教育部门派遣人员进行工作的指导和思想教育的引导。

四、成立以后发展规划

4.1 师资配备

(1)加强对教师的培训，鼓励教师参加高一级学历学习，确保每位教师专科及以上幼教学历。

(2)园内有2--4名旗级以上骨干教师。

(3)幼儿园教师专业学历达标率100%。

(4)各班配备两教一保。

(5)园内配备保健员十名，校医三名。

4.2 办园规模

从教育资源逐步向城镇集中看，我校小班、中班、大班都各招四个班。全园人数将增加到300-350人。

4.3 室内规划

项目之后的发展，为了保障学生能够拥有充足的空间进行日常活动和学习，在硬件上满足高质量办学的需求，我园规划建设幼儿午间休息室，幼儿活动室，幼儿保健室，幼儿盥洗间，多功能室，幼儿图书室。

4.4 入园率和办园目标

(1)入园率:在2022年以后，我校入园率规划常年保持在90%-95%之间。

(2)办园目标:在五年内，必须完成县级示范园的验收。