美国黑帮势力最大的是爱尔兰。19世纪初，美国的三权分立制度逐步稳固，民主制渐渐成型。爱尔兰因为发生土豆霉变，逃荒美国，在众多移民中以爱尔兰人最为多。美国政客为了拉选票，承诺给移民国籍，工作。为了多拉选票，每个政客手下都有不菲的移民，这些移民不仅要给政客投票，还要充当他们的打手，消灭政客的竞争者。于是这些爱尔兰人就慢慢形成了黑帮。换句话说，真正让黑帮壮大的，并不是民间的罪犯，而是腐败的政客。美国的政客们也知道这些爱尔兰人终究是个问题，他们也准备随时卸磨杀驴。但20世纪初的一件事打破了这种局面。20世纪初，墨索里尼成为意大利首相，开始大范围清除国内的黑手党，很多黑手党徒逃到了美国。很快这些黑手党后来居上，成为了美国最大的黑帮。1.因为这些黑手党更为专业。比如，爱尔兰移民本来只是一些普通的农民，但是意大利黑手党，全是专业的罪犯。意大利因为长期分裂，国家职能缺失，治安很差，很多监狱都人满为患。这时，政府就把多出来的罪犯，流放到南部的岛上。久而久之，这些南部岛屿，就成了罪犯的大本营和研发基地。而在这些岛屿中，最大的就是西西里岛。而前往美国逃难的，主要也正是这些西西里的黑手党。跟出身于农民的爱尔兰黑帮比起来，意大利黑手党的犯罪伎俩自然要专业得多。2.黑手党更加的团结。爱尔兰人他们自己也会分为很多的小帮派，但黑手党更加的团结，他们更看重家族血缘，甚至还发行了自己的报纸。3.黑手党的排外性。在黑手党中他们有一个至高无上的信条，叫缄默原则。决不能把帮派里的信息泄露给帮派以外的人，更不能给警察说。如果违反了这个信条，就算逃到天涯海角，黑手党的杀手也会消灭你。而这时候黑手党还只是一个民间帮派，真正让黑手党迅速扩大起来的原因是美国的禁酒令。
1920年1月，美国正式开始实施长达13年的禁酒令。法案规定，凡是售卖酒精含量超过0.5%的饮料，都属于违法。有人说美国实行禁酒令是为了取得女性的选票，因为在当时经常有男人因为喝醉而对妻子进行家暴。可就算国家不让卖酒也无法禁止别人喝酒的欲望。酒品买卖就转入到了地下交易。有的酒贩子用工业酒精，也就是甲醇，勾兑酒水，结果喝死了不少人。还有人从医院里盗取医用酒精。还有商家改卖葡萄汁，并且在葡萄汁的包装上写着，千万不要按照下面这些步骤处理葡萄汁，否则它们就会变成葡萄酒。显然，这摆明了是教人怎么做酒。而在众多非正常渠道中，只有从国外走私来的酒品质量最为可靠。因为走私交易本就是黑帮的本行，所以众多黑帮，在这场交易中挣得盆满钵满。而随后发生了一件事，让众多黑手党形成了黑帮联盟。这就是美国黑帮史上最大的一件惨案，情人节大屠杀。1929年情人节，在一个汽车维修站，卡彭让手下乔装成警察，以搜查为名，让途经此地的另一个帮派成员排成一排，靠墙站好，将他们全部射杀。这桩惨案震惊了美国，尤其卡彭还是乔装成警察下的手，这更让政府震怒。当时的美国总统胡佛公开发表声明，要彻底剿灭黑帮。政府要剿灭黑帮，谁都躲不过去，而这全是卡彭惹的祸。怎么办？一些黑帮头目商量了一下，不如干掉卡彭吧。但反过头一想，卡彭的势力又太大，打不过啊。最后，大家想来想去，决定召开全美有史以来第一次黑帮峰会。在会上，全美的黑帮头目，一起来劝说卡彭。
那么，这场会议应该由谁来召集呢？这就要说到，美国黑帮史上的第二个关键人物，卢西安诺了。他是纽约的黑手党头目，绰号幸运小子，跟卡彭的交情非常好，本身势力也很大。卢西安诺就在众人的推举下，成了首届黑帮峰会的召集人。在大会上决定了3条规则。1. 平息恩怨，众多黑帮，尽量和睦相处，不再自相残杀。2.逐渐全美黑帮联盟不准做引起公愤的事情，比如杀警察，制毒交易。（这也是为什么《教父》电影中老教父不同意毒品交易的原因）3.第三，确立未来的业务方向。大家都知道，禁酒令不可能永远持续。禁酒令结束之后，每个家族应该做什么生意？谁负责色情业？谁负责地下赌场？在哪一带活动？都是在黑道峰会上确定下来的。
