大力发展全民终身教育
加快建设宜居幸福的学习型新区
青岛西海岸新区管委
青岛西海岸新区是第九个国家级新区，正在努力打造海洋强国战略新支点、山东对外开放桥头堡、青岛创新发展龙头。围绕落实好国家和省市赋予我们的新战略、新使命，新区工委区委、管委区政府把学习型城市建设列入新区经济社会发展规划，创新实施文化引领、教育强区战略，着力构建全纳、开放、多样的终身教育体系，加快建设富有活力、宜居幸福的学习型新区。先后被评为山东省社区教育实验区、首批全国老年远程教育示范区、全国新型职业农民培育示范区、全国家庭教育指导服务体系试点区，连续两年荣获国家“全民终身学习活动周”优秀组织奖。
一、加强基础建设，构建终身教育新机制
（一）健全管理体制
新区工委、区委出台《青岛西海岸新区软实力提升工程“十大行动”推进计划》，着力开展包括教育行动力提升计划在内的“十大行动”，实施市民素质提升工程，全面推进人的素质现代化，加快提升城市软实力。出台《青岛市黄岛区城市管理体制改革方案》，成立推进终身教育工作领导小组，统筹推进城乡终身教育工作，将终身教育纳入对镇街政府科学发展综合考核体系，建立多部门共同参与的学习型城市建设领导协调机制，广泛动员社会力量，形成党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设工作格局。
（二）强化经费保障
建立社区教育经费稳定投入机制，按新区常住人口人均每年5元的标准单独为教育系统划拨社区教育专项经费。2016年拨付社区教育专项经费1463万元，拉动全区镇街社区教育投入800万元。健全区、镇(街)两级社区教育机构，核准编制，划拨办公经费。区社区教育学院核准编制16人，镇(街)社区教育中心核编8-10人。区财政按照13000元/人·年的标准拨付日常办公经费。
（三）推进设施建设
实施三级社区教育建设行动计划：2015年成立区社区教育学院；2016年投资732.5万元，为全区23个镇（街）社区教育中心配备标准化“数字化学习中心”和“图书阅览室”；2017年起三年内逐步为每个村（居）社区教育学校建设满足社区居民学习需要的数字化学习中心。建设“城区十五分钟、镇村三公里”公共文化服务圈，目前新区每万人拥有“三馆一站”面积达到400平方米，正在高标准规划建设的区文博中心将成为集图书馆、博物馆、美术馆、科技馆等文化设施功能为一体的新区文化新地标。建成城市社区“十五分钟健身圈”，人均体育场地面积达到２平方米，打造黄金海岸体育健身长廊，实现农村健身设施“全覆盖”。
二、强化资源统筹，完善终身教育新体系
（一）建立终身教育资源库
区社区学院牵头建立三级社区教育师资库，鼓励驻区院校、科研院所等专业人士到社区教育院校、老年学校等兼职。建立终身教育优秀课程征集、购买、录用机制，鼓励企事业单位、民办培训机构、专业人士提供优秀课程。整合驻区高校的博物馆、展览馆、演出舞台等文化设施，鼓励高等院校、科研院所、教育培训机构、文化馆所等发挥资源优势，免费为市民提供社区教育服务。成立西海岸博物馆群、美术馆联盟和大学生艺术联盟，组织驻区高校和职业学校面向行业企业职工开展技能培训，实施中小学室外文化、体育设施向社会开放，实现公共文化服务错位互补，形成区、镇街、村（社区）+学校的“3+1”公共文化服务设施网络，实现全区终身教育资源共建共享。
（二）推动重点人群学习
构建“大课讲座+家长学习成长小组+社工同步小组+家长成长微信群”四合一工作模式，开展早期家庭教育指导服务。扶持17处农业企业、农民专业合作社创建为青岛市级农民田间学校,青岛绿色硅谷科技培训中心创建为全国首批“新型职业农民培育示范基地”。在全国率先形成了区、镇街有老年教育协会、社区有校委会的三级老年教育组织网络，老年大学办学规模每年都以15%的速度在增加，拥有57个专业、228个班级、8000多名学员，区老年大学被中国老年大学协会评为“全国示范老年大学”。
（三）打造终身学习品牌
统筹安排各类文化活动，重点打造了“文化欢歌、唱响四季”文化活动品牌，为群众搭建了永不落幕的文化舞台。春节民间艺术表演已连续举办30届，“西海岸之夏”广场演出季连续举办20届，“小品进社区”巡演连续举办11届，成为了新区家喻户晓、不可或缺的群众文化活动。倡导全民阅读，建成两处24小时自助图书馆，上架新书13000余册；年内新建流动图书服务点10处，累计送书2万余册，实现图书服务智能化、便利化。
三、注重改革创新，丰富终身教育新供给
（一）创新“图书馆+”服务模式
创新“图书馆+书院”，创建“书院传文、畅享国学”文化品牌，举办大型国学交流、国学讲堂、亲子读经沙龙、传统文化体验等活动300余期，在学校、社区等地设立10处分院。创新“图书馆+书店”，首创“办证、借书、采购、藏书”一站式服务管理平台，提供“你看书、我买单”服务，图书馆目标人群覆盖率、持证率、到馆率得到跨越式提升。创新图书馆+讲堂，在社区、学校开辟儒学讲堂、国学讲堂和市民文化大讲堂，开展文化讲座170余期，惠及市民十万人次。创新“图书馆+网咖”，在网咖等休闲娱乐场所，建立图书馆流动分馆，让市民便捷地享受图书借阅服务，推动书香社会建设。
（二）实施“文化+金融+大数据”文惠卡模式
文惠卡采用“文化+金融+大数据”的运作模式，惠及电影院、书店、文化旅游等十大领域，截至目前已签约文化商户170余家，持卡用户5万余人，开展“文惠万家”消费季主题活动200余场，免费发放景区、电影、音乐会、博物馆等文惠票3万余张。配套建设的“文化惠民一网通”、文惠卡微信公众号已投入使用，手机APP平台正式上线。
（三）推行高校+社区教育新模式
目前新区已有中国石油大学、山东科技大学、哈尔滨工程大学等8所驻区高校，借力驻区高校资源，创新高校+社区教育模式。组织“驻区高校进社区”活动，给社区居民提供各类行业培训200余次，培训社区居民8000多人次；联系石油大学精心打造小学生“四点半社区课堂”教育惠民工程，解除家长之忧；联合青岛滨海学院举办影视文化、国学大讲堂，丰富社区教育资源。
建设学习型城市，对于提升城市核心竞争力，推动城市经济发展、产业结构升级，满足人民群众学有所教的终身学习需求具有重要意义。下一步，我们将以贯彻落实好这次会议精神为契机，全面完善构建开放融合的终身教育体系，推动终身学习融入公民生活和城市文化,确保到2020年，率先实现高水平、有特色的教育现代化，基本建成学习型社会，为加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区作出应有的贡献。
