第二章 公文写作原理
第一节 公文写作的主客体
第二节 公文写作步骤
第三节 公文写作的要求
第一节 公文写作的主客体
一、写作公文的几种类型
（一）为自己或本部门工作起草——充当直接管理者角色，以单位部门名义，主动行为（职述）
（二）为领导起草（受命代言）——秘书的基本职责，被动行为
（三）为他人起草（代书）
二、公文写作的性质
（一）是撰写者代公权利机关立言，体现机关及领导意图和愿望的写作活动。
（二）是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。
（三）是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。
三、起草公文的入门条件
*熟悉情况、熟悉公文格式，熟悉写作规范
*具备理论政策修养\思想品德修养\业务知识素养\文体辞章修养
*具备调查分析能力\信息处理能力\文字表达能力
四、公文阅读者的类型
（一）领导干部批阅公文
（二）发文对象传阅、办理、执行公文事项
（三）普通民众了解公文
（四）学者借助公文开展学术研究
五、公文的阅读要领
（一）公文的主旨，取决于文种，是报告、请示、批复还是总结、商洽。
（二）公文中的结论性事项、如命令性事项、执行事项、处分事项。
（三）公文中的时效、处理要求等。
第二节 公文写作步骤
一、明确发文主旨
即发文的主题和发文目的
（一）公文的中心内容是什么？
（二）公文的文种选择方法？
1.根据公文内容和流向，准备采用何种公文名称
2.按照公文处理规定选择/按照发文行文去向选择/按照本单位权限选择
（三）要明确公文发送范围和阅读对象
二、收集有关材料
（一）收集、阅读和研究有关的文件材料
（二）深入下去，收集有关的实际材料
要求：真实、典型、适用、时效
三、完成总体构思，拟出写作提纲
（一）提纲包括标题是什么，先写什么、后写什么、分几个段落、几层意思
（二）构思方法：换位思维/模式化思维/对象化思维
四、起草正文
（一）把握公文主题，选好用好材料
（二）观点正面、情况属实
（三）内容涉及的有关部门（多个）要经过会商，取得一致意见
（四）文字表述要简练，交代问题要清楚
（五）掌握好时效
五、检查修改
（一）关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻
（二）关于观点的修改：观点是否正确，表达有无问题
（三）关于材料的修改（是否具有新鲜、典型性）
（四）关于结构的修改（结构安排是否合理、紧密、层次清晰）
（五）关于语言的修改（平实朴素）
（六）关于格式的规范修改（标题、称谓、署名、附件）
六、形成送审稿
（一）如果是书面的公文，按要求填写拟稿纸
（二）电子公文，按照电子政务的要求处理
（经所在单位和部门领导同意—领导亲笔签发或加盖单位印章）
第三节 公文写作的要求
一、公文写作的基本要求
（一）要保证公文内容在政治上的正确性
（二）要实事求是，在业务上符合客观规律
（三）在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑
（四）公文起草要符合统一规定的体式和程序
二、公文写作的具体要求
公文是否合格、质量的高低体现在公文是主题思想、材料选择、结构设计和文字表达方面。
（一）在主题思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。
1.政策性：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。
2.针对性：就是要求有的放矢，切中要害。鲜明、集中。（一文一事）
3.科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时地、正确地提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。
（二）在材料选择方面
1.要多方选取，选择不同题材，不同形式的材料。（数据、例子，包括好与坏）
2.要严格把关，确保材料的真实、典型、新鲜、适用。
（三）在结构设计方面
1.开头要立意鲜明、高屋建筑、简明扼要。交代好行文依据、行文目的、行文背景、公文要解决或答复的问题。
2.结尾有号召式、总结式、强调式、说明式、请求式等，要清楚明确、语气适当。
3.公文层次安排一般有并列式、递进式、因果式、总分式等，用的最多的是后两种。
4.公文段落长短应适宜，内容完整，前后衔接密切，围绕主题。
5.过渡可采用词语、句子等约定俗成的方法，不可过于突兀。
6.照应要在前后、首尾及文题上得到体现。
（四）在文字表达方面
应该语言严密、庄重、平实、精当、规范
1.处理好公文中记叙、说明、议论等不同叙事手法
2.运用语言要精确、简明、贴切、恰当。既要符合语法、修辞（成语）和逻辑（顺叙）的要求，又要恰如其分地表达内容
3.公文书写要清楚，标点要正确，文面要整洁
本章小结
公文写作多为被动写作，遵守性强
公文写作对象明确，针对性强
公文写作讲究集思广益，群体性
公文写作紧迫之作，时限性强
公文写作讲究格式，规范性强。
