徐敏:城镇化人本不足

摄影/徐敏

今天,有一种奇怪的现象,在农村人口向城市迅猛聚集的同时,城市中的一部分白领却梦想着能够到乡村去建房,在那里找寻一片宁静的栖身之所。如果不是土地权益存在制度性障碍,相信会有大量的城市人口向农村转移。这是个令人深思的问题,城市化是现代化的必由之路吗?如果真的如此,农业现代化一词是否就应该废止了呢?概念上认为,城市化的人口集中效应有益于社会文明的进步,而我们真的为此进步了吗?

10年前,我们提出要“走中国特色的城镇化道路”,但什么是中国特色?相信至今仍鲜有人知,它仅仅是一个美好诱人的词汇罢了。这种笼统模糊的大概念、大模式在我们的各个领域比比皆是。我们只看到了城镇化作为经济增长的引擎作用,却无瑕顾及其背后所带出的一系列负面效应;我们只考虑城镇化所带来的经济增长,却没有考虑经济增长的目的是惠及于民。在我们还没有做好应对准备之时,城镇化便裹挟着超发货币杀将而来,使得之前尚不突出的各类经济与社会矛盾迅速激化,政府与民夺利变得诟病难解,许多民众对这样的城镇化进程开始产生质疑。

在我们特色的城镇化实践中,到处呈现出物本凸显,人本不足的现实,疯狂的造城运动并没有改善多少民生问题,相反许多地方借此侵害了广大群众的利益,大量失地农民、城镇拆迁居民等的利益未能得到有效的保障。而这一时期政府部门的楼堂馆所却兴建的最多,其规模之大、规格之高都是历史上少有的。城镇化建设的初衷是提高乡村民众的生活质量,而我们却导致乡村民众不但失去了土地,还搭进了数年积攒的有限积蓄。

经济发展是把双刃剑,我们应当走出城市化为人,而非人为城市化的误区,更应当从“拉美现象”中汲取教训。当人口超负荷集聚大大超过工业化发展的速度,就必将导致就业困难、环境污染、住房短缺、物价上涨、货币贬值、犯罪剧增等一系列社会问题。

历史经验让我们确信一点,任何倡议性的运动都具有它的局限性和弊端。良性的社会发展原则理应以人为本,让凯撒的归凯撒,让人民的归人民。【十年专栏】

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