耕地是粮食安全的根基。今年的政府工作报告，在肯定过去5年保障国家粮食安全、加强耕地保护、全面划定耕地和永久基本农田保护红线等方面工作的同时，也指出稳定粮食生产依然是今年的工作重点之一。“我们现在叫耕地红线终身责任制，在哪一任耕地红线突破了，退了休也要追究。这是‘国之大者’。”习近平总书记在参加江苏代表团审议时谆谆告诫。
土地是人类生存的最基本的自然资源，人类食物的98%来自于土地。然而，受土地资源分布、开发利用效率等因素影响，粮食问题依然困扰全球。根据联合国粮食及农业组织的最新报告，2019年，全球有约30亿人无法获得健康膳食；2020年，全球超过7.2亿人面临饥饿，近1/3（23.7亿）的全球人口无法获得充足食物。随着人口的增长，耕地资源以及水资源目前已经濒临开发极限，极端天气气象灾害以及国际局势的恶化都将导致粮食供应不足加剧，粮食安全问题所带来的挑战日益增加。
我国耕地常被形容为“七山二水一分田”，全国耕地面积只有不足143万平方公里，相较于14亿的人口显得格外不足，人均耕地面积远远低于世界平均水平。中国拥有历史悠久的农耕传统，经数千年发展，适宜耕种的土地资源已被开垦利用，耕地后备资源持续减少。随着经济快速发展、城镇化进程的推进，现有建设用地持续增加，大量现有农田被占作他用。目前我国实有耕地虽然依旧大于18亿亩，但相较于二调数据总面积已开始下降。近年来，一些地方违法违规占用耕地从事非农建设、占用永久基本农田绿化造林等行为时有发生。寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生，进一步严格耕地保护执法督察既是形势所需，也是必然要求。
根据海关总署的数据，中国进口粮食16453.9万吨，占粮食总产量（68285万吨）的24.1%。这意味着，中国粮食对外依存度为19.4%，其中大豆的进口依存度为85.5%。俄乌军事冲突爆发以来，美欧等西方国家对俄罗斯展开了多轮联合制裁，其力度之大、范围之广，超出了人们预料。在美国主导的西方世界看来有可能对美国的全球霸权构成挑战的国家，都有可能成为美国制裁的对象。俄乌冲突背景下的西方联合制裁，对美欧联手共同进行制裁的手段进行了“完美展示”。一旦中国遭遇类似的突发事件，如果西方制裁无法避免，我们如何才能保障粮食安全？
国家粮食安全依赖于粮农生产的稳定性和持续性，近年来国家不断提高粮食保护价格来刺激农户种粮积极性，但农村人口不断外流造成农业劳动力短缺，部分地方出现了抛荒问题，严重影响粮食生产安全。正是在这一背景下，通过土地经营权集中形成“种粮大户”来解决粮食供给问题的方法已成为共识。然而由于种粮效益远远低于经济作物的效益，土地流转后的规模经营呈现“非粮化”趋势。一些本来种粮食的土地被流转为搞养殖业、花卉业、生态农业、观光休闲农业,甚至直接转变为建设用地。土地由粮田改为设施农业后，田间的水利设施、灌溉系统随之改变，更为重要的是土壤层也发生了改变甚至破坏。一旦受流转方因为流转期限到期或因经营原因中途离开，将已从事设施农业的土地恢复为种植粮食的农田将非常困难，甚至根本不可能恢复。更严重的后果在于损害了农民利益，降低了农民种粮积极性，影响粮食产量。“非粮化”给农民造成许多假象，由于粮食价格不高，农民收入减少，使人们不得以改种经济作物如花生、蔬菜等，玉米小麦的种植面积锐减。大户退出种植环节并将土地分级承包，承包经营权多层流转，农村地权结构混乱，土地流转收益的大头装进了大户的腰包，而后果则要由所有人去承担。
“仓廪实，天下安”，粮食关乎千家万户，关乎民生福祉，任何时候都必须作为头等大事来抓。吃饱肚子是人最基本的生理需求，粮食安全也事关最基本的国家安全。保护利用好每一寸耕地，强化粮食监测预警和执法监管，把保障粮食安全放在突出位置，坚定不移走好中国特色粮食安全之路。
