重罚之下,文明花开(二)

          我们住的地方是新加坡的西部,裕廊西第五大道,新加坡国立学院为我们专门联系的留学生公寓,我们每两人合租一间两室一厅的小套型房子,这个地方较为偏僻,去稍闹热些的裕廊东商场要先搭乘巴士,再换乘地铁才能到达。

十一期间,同伴中有很多家属来新加坡探班,按我们中国人的习惯,一般是房间里打个地铺也能勉勉强强对付几个晚上,但是公寓楼前的告示让我们犯了难,最后迟疑再三,同伴还是每天花上几百大钞,入住了裕廊东附近的酒店。

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凡到过新加坡的中国游客总是对这个岛国的干净整洁赞不绝口,我们租住的留学生公寓,建于七十年代,但看它的外观以及周围的配套,很难猜测它已年代久远,濒临拆迁。更为稀奇的是,这个人口密集、常年雨量丰沛、四季如夏、森林覆盖率达到70%的城市,无论你是在楼下的花园里久坐,还是在房间里开窗睡觉,甚少遭受蚊子的叮咬,因为,新加坡人怕蚊子,因为它可能传染骨痛热和兹卡病毒。于是,为了灭蚊,新加坡政府出了奇招:如果有住户家里被发现有伊蚊滋生处,一律罚款200新币,据说2016年就有2000多家被罚了!

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不光是罚款,如果在工地发现伊蚊滋生,就要停工,工地负责人说不定还要上庭受审!从此以后,包工头最恨的不是黑心老板,而是黑白条的小小蚊子。

于是,隔三差五的清晨,我们总会看见草坪上站着好几个缠头裹脑的人,带着帽子、脸蒙大口罩,穿的严严实实的,呼呼呼呼的用机器往草丛里喷着烟,那刺耳的声音,还以为是遭遇了恐怖袭击。

再以新加坡的地铁为例

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新加坡的地铁有“世界最干净”的美称,但这个干净整洁的美誉也是不断施以重罚才慢慢建立起来的:在新加坡的地铁站,到处可以看到各种禁止标志,所有的禁止标志都将罚款金额明明白白写了出来。任何违规行为如车内饮食(婴儿、老弱病残孕人群一视同仁),乱扔垃圾等都要被罚款,最高500新元,见到有人吃喝、乱扔垃圾举报者可得50新元;在车站、车厢内吸烟,将被处以500—1000新元罚款;在车内、站台内经商和张贴各种非公益宣传品,也要处以500新元以上的罚款。

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别以为只有以上几条才会被罚,还有好些处罚条款我没有拍下啦。

一般来说,国内的各种规章多以“严禁”开头,“严禁随地吐痰”,“严禁吸烟”……这些标志和语言给人的观感是:“我的行为确实不太好,但后果可能也不是很严重。”在很多人看来,随地吐痰等等还只是文明与否的问题。但在新加坡,看到了如此高额的罚款,你的第一反应会是:“我是不是犯法了?,我会不会被罚款?”有一次从金沙晚归,肚子实在饿的不行,在地铁便利店买了两个面包,虽饥肠咕噜,终究不敢挑战这高昂的罚款额,忍了17站花了近一个小时,出站后才狼吞虎咽的吃下,事后想想,这高昂的罚款额,产生了多么大的威力呀!

最后再来看看新加坡政府2017年2月修订的史上最严苛交规:

开车时不可摸手机,等红灯时也不可以。第一次违规将可能被罚款1000新币,监禁6个月。第二次犯将受双倍惩罚。

任何司机被抓到在开车时手握着手机都将被定罪,手握手机不仅包括之前条款中已修订的禁止打电话发短信行为,也包括上网,访问社交网站,下载视频等。新条例不止适用于手机,也包括iPad等。(等红灯时看手机,已经是我们见怪不怪的习惯动作)

为什么新加坡要制定这么多有关社会秩序的重罚规则?我的理解是,有三个原因:首先新加坡是个移民国家,这几年人口逐年较大幅度的上升,目前常驻人口已逼近500万,其中新加坡公民只有320万。换句话说,每3个居住在新加坡的人中,就有一个外籍人员。而在这180万外籍人员中,又有大量收入和教育水平相对较低的外籍劳工。比如,在新加坡从事建筑行业的8万名工人中,就有5万多人来自周边的发展中国家;其次新加坡是个多元文化的国家,住民来自世界各地的不同种族,有着不同背景的民族文化,生活习性难以一致;其次新加坡是贸易大港和旅游之国,每天来自世界各地的海员和旅游者络绎不绝。要想在这样的中维护良好的社会秩序和文明,除了对国民动用各种宣传手段提高国民素质之外,最迅速最有效的办法就是制订详细具体的禁行规则,明确告诉你,在新加坡,什么不可以做,做了就要受到什么样的处罚。

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新加坡前总理李光耀先生说过,新加坡用的是儒家伦理治国,先以法治人,后用礼乐教化。这些年间,新加坡在建设国民经济的同时,完善了法律制度。新加坡享誉全球的除了经济发展,还有法律。它或许是全世界罚款名目最多的国家。曾经一度,新加坡被玩笑地誉为“The Fine City”(有“美好的城市”和“罚款的城市”双重意义 )。然而真正促使新加坡走向文明的其实并非罚款本身,而是这个罚款城市的“威名”。

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法律的真正作用并不在于它的事后处罚,而是它的事前阻吓。再严厉的法律,若不清楚、不透明、不为人知,则无法发挥其应有的效果。在新加坡,孩子们从上幼儿园开始就被老师和家长灌输法律常识,知道乱扔垃圾要被罚款、携带超过相当于五毛钱硬币重量的毒品即是死刑;知道绑架他人无论成功与否皆是死罪;知道行贿和受贿皆是重罪; 知道非礼和强奸犯除10年以上的监禁外还有藤条伺候,更重要的是,知道所有的刑罚必将被执! 哪怕连美国总统求情也跑不掉的!

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罚款带来的文明显而易见,无论是在天桥、马路、电动扶梯,地下通道、还是民众的生活区都干净整洁,这在中国的城市里不可想象,即使是我们的高档小区、大型商场,也很难达到这个水准。

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    我们的学校管理、公共管理能否有所借鉴和参考呢?

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