电子政�务系统项目不仅是一个单纯的IT项目,而且还涉及到政治、政策,甚至经济的各个方面。电子政务项目在国内有两种立项途径,即资金来源,财政立项的项目相对简单,项目申报、审批、招投标、项目执行和验收,过程相对简单,项目周期一般都是一年以内。发展改革委的项目过程相对复杂,项目前期要经过项目建议书、可行性研究和初步设计三个步骤,项目执行后要经过分项验收、初步验收和竣工验收三个步骤,其中还涉及安全测评、财务审计等要求,一般来说周期都很长。
很多电子政务的问题和解决方案都是老生常谈,组织领导、资源共享、以及标准规范等。我也参与执行过很多电子政务的项目,从项目执行层面,即系统建设层面来说也有自己的认识。主要是:
1、没有从管理本质上利用系统提升管理和业务。信息化水平是和业务管理水平息息相关,系统好不好用,主要看管理,所谓系统灵活性就是管理的灵活性,管理灵活了,其实就是管理的随意性。主要解决方法就是管理水平提高和观念的提升。
2、没有真正理解数据的价值,数据中心不是把数据进行大集中,应该是以数据利用和数据价值为导向的数据集中。很多应用系统建设以后都沦为了业务数据的上报系统,真正数据统计、分析和利用的能力太弱。不过从厂商的角度来说,挖掘数据的价值的项目,又需要占用太多的业务理解时间和太多的开发成本。�主要解决方法就是成立数据部门,潜心研究数据的利用,如果做不到系统的数据化运营,是做不到运营数据的。
3、系统和数据集成能力弱,缺乏从业务总体层面上的架构,进而缺乏统一的业务域和元数据,引发的一个结果就是业务一调整,无论�系统还是数据,都“作废”了,无法解决一个业务领域的问题。再用一个简单的例子说明集成,我们建设了那么多系统,有多少系统是利用统一门户登录的?是利用统一权限管理的?主要解决方法就是科学的业务规划。
至于使用先进的IT技术,先进的技术是必不可少的,但技术终究是为电子政务的业务和管理服务的,不一定非要使用特别先进的技术,或者不从实际出发,造成资源的浪费。