2009年的农机局办公楼是70年代所建，经权威部门鉴定属于D级危房，风吹碰撞声声响，下雨屋内叮当当，门外垃圾臭熏熏，在此办公如坐针毡，干部职工渴望海市蜃楼，可迟迟不见雨后的阳光。

修建新楼是我向大家承诺了的重大事项，工作走上正规之后就把修楼房做为农机局的1号工程。

我的指导思想是：在实现目标的同时，要保证质量不出糟，保证环保不出腐，保证实用不浪费，干部满意不怀疑。我为大家造福是应该的，做得不好干部不满意也是应该的。

一、成立建房领导小组，明确职责，规范行为。由班子成员彭成林、肖君光、杨小明、杨长清、工会主席林晓辉、监察主任雷山富、财务股长李小军、股室站代表何国强、职工代表肖楚中（办公室副主任兼司机）组成。由我当组长，杨长清任常务具体主抓修建。把图纸设计、建房许可、招投标、工地监管等工作分工到人，集体研究方案再由分管责任人实施，碰到难题合议解决，分管责任人对任何需要答复的必需经会议确定意见后方可表态，不得专权，不能一言堂，财务公开审核、图纸和用材变更集体定论，招投标和购置物品交政府集体采购中心，本局小组成员参与。尽量使方法做到合法，把过程做到透明，一旦有风吹草动就全民皆兵，一旦有滴水管涌就土石沙酱。以上形成条文公布于众。

二、完善图纸，预算造价

以前的图纸是有住房的，不符合当前修建服务大楼的政策要求（禁止建设楼堂馆所）通过建房小组反复会议讨论形成了大概棱廓，共六层，要有多功能会议室、符合各股室站校不同功能所需的办公室，档案室、文印室、储存室、内厕和公厕、电梯、消防设备设施要应有尽有等，取消职工套房。然后由副局长杨小明、副主任肖楚中负责到新宁设计院制图，邵阳市设计院会审。

图纸会审通过后，以《公告》的形式向社会发出邀请有合法资质的造价师予以造价，有三个报了名，合议择取了收费最低的（5000元）李昌清先生为预算师，按图计算得出的造价额为380多万元（2010年的国家预算价）。

三、资金筹备，胆大心细

农机服务大楼的修建县政府按国家政策只准予立项，资金须自筹。当时的农机局财务空虚，没有剩余，只有一块250㎡的土地拍卖。这个关键任务就落在了我和财务分管副局长肖君光肩上。

经局党政班子会议研究筹资方案为：一是向省市争取项目支持，二是拍卖土地。按照会议方案我与何国强、肖楚中等专程奔去省农机局，局长王罗方没时间见我们、向副局长杨国成汇报我局现状和发展农机的宏伟蓝图，以及县政府鼎力支持的态度。杨副满意的点头并将我的内容复制给了王局长，王局长得知我们不是扯蛋的，才来接见我们，领导认为可以考虑我局的请求，经三次往返省局并在李新芸副处长（出生新宁县水头、长在怀花洪江）的耐心周旋下，《创建农机监理示范县》项目成功落户新宁，投入资金180万元。

还只有180万，土地能卖多高价，如果是100万，那么还差100多万，去哪里找呢？我与肖君光盘算着，抓抓头挠挠腮，左思右想悟不出道道来，如何是好？然后说，只好走一步看一步。

拍卖土地我们是花姑娘上轿第一回，必须先咨询国土局、土地交易中心、政府采购中心，懂得了如何依法操作，我与肖君光摸着石头过河，踏实了再往前走。向土地主管部门提交了拍卖土地申请，办理相关手续，并书面向纪委报告，请求全程参与指导监督拍卖事宜。

（一）、寻找拍卖公司

在建房小组的集体确定下，要寻找拍卖技艺高、收费低的有

合法资质的拍卖公司承担拍卖事务。在发布公告一星期内就有三家公司应聘，一家是物价局内的工作人员（监管我局监理站收费的），一家是县领导引荐的，一家是邵阳市的，于是我们择选很刺手，我与肖君光将其提交到小组会议，有些说要注意关系，有些说要以收费低的，难以形成一致，我想必须排除干扰，如果都有合法资质，就选择收费低的，拍板定音。在预定的日子里，请来了纪委赵小云，建房小组成员全部参与，三家到堂，经查阅资质都是合法的，再填写收费标准表格封闭式提交纪委，邵阳市刘某的公司以收费1%的标准获得拍卖权。

（二）、举行拍卖会，价款令人激动

拍卖公司确定了，拍卖事务就由公司依照国家拍卖条例，依法走程序，纪委赵小云同志全程跟踪，我与肖君光只是了解走程序的进度，买者报名情况。到了法定的拍卖日那天，我局建房小组所有成员怀揣着企盼的心情涌向宏基大酒店三楼大厅，拍卖公司将场景布置得威严庄重，纪委两位同志严肃的座在台上，台下座满了拿价牌的购买者。距会议举行前的10分钟赵小云将我们建房小组成员召在一间保密室里开会，确定土地出售底价，定价120万元，然后收缴了各位的手机，并不能离开纪委人员的视线，座在指定的位置上，不能与人接触。

拍卖会正式开始，纪委人员宣布拍卖纪律后，拍卖公司刘某第一次叫卖声刚落音，就有人举牌100万，第二声：“100万还有人加价的吗”？，有人举牌150万，“还有人加价的吗”？有人举牌200万，我心里嘣嘣响有200万了！此刻竞价的势头还是很猛烈，拍卖人一直喊，价一直往上加，直至350万，连叫三声没人举牌了，刘某将拍卖槌敲在拍卖桌上，声音清脆宏亮，“350万一锤定音，竞得者马兰坤”，顿时掌声呦喝声喊声口哨声交织在一起，凑起了惊动人心的拍卖交响曲。

“天价啊！250㎡的地竞卖出350万元，1万多1㎡”。评论者众说纷纭，我们激动不已。这是峎山申遗后县内所拍的第一宗地。

（三）、依法纳税，并请政府如数返回

按照税法土地拍卖须缴纳增值税，我与肖君光高高兴兴地前往税务局，经主办税干计算须缴180多万元的税款，即刻我们被惊的目瞪口呆，交了税扻我局基建款又会出现严重缺口且无处可筹，一时急得发抖，轻声地向税干恳求道：按最低标准吧！“从上月25日起已施行新标准，25日前只要几十万就可以了”，怎么如此凑巧呢？

我们就象霜打的枯草，有气无力的返回农机局，立即召集班子成员建房小组会议集思广益；大胆地形成了先缴后返的方案，紧接着向政府常务副县长孙洪波提交了请示报告，孙常务一看“哎呀！要缴这么多的税，哪还有钱建楼房呢？，莫急马上要税务局长尹跃华来”，一个电话尹局长很快来到孙常务办公室，孙常务交待：“农机局建新楼没资金，拍卖了一宗地，要交增值税，税肯定要缴，你来了我要求你按最低标准收取30万元可以么？”“常务的指示我一定照办，可是来了新的文件，对增值税征管要求非常严，谁降低标准问责到谁”，话音刚落又叫人送来了文件读给常务听，常务也一字不漏的琢磨了原文，见无擦边球可打。常务就指示我和肖君光说：“怎么办，只有先交税，建楼的资金再想办法，你们自己想，我也给你们想，好吗”？我们俩见常务这么尽心也很乐意。

过了几天我又去了孙常务办公室，报告常务：我局经几天的努力，化缘无门，只好请常务为我排难解忧了！那知常务慷慨的说：“好！拿报告来”，我提上报告，孙常务抽出笔就落在报告的右上方批了一行字，温和地说道：“我给你局解决150万好么？我还要去想办法资金才能到位，现在财政没有这么多的剩余，你将此报告交李小坚县长签批就可以了，你们办大事，政府要支持”。

可李县长太忙，第二次才找到，他看了报告说那里有这笔资金，就是有也不是常务和县长各签字就可以了？还得经政府常委会研究才行。县长收了报告，要我们回去听消息。我问县长要多长时间，县长那和霭的脸庞挂着一丝愁意说：“一个礼拜吧”！我沉重的心情总算释放了。

过了一个礼拜不见有音信，我们的等待觉得一天犹如一月，等了这么久心里直犯嘀咕，我又把肖君光叫起，那是夜晚11时许，我们敲开了县长办公室的门，县长惊讶的问：“这个时候了你们还来”，我很礼貌的说：尊敬的县长，我们的报告批了吗？“还没开会”，那还要等多久，我们的时间紧，想请县长尽快帮我们解决。“等下周一开常务会”，我也不耐烦地反问了县长一句：县长你的工作忙，下周一能开吗，准得起吗？县长来了气：“怎么准不起，我讲了准不起吗”？

这次可好，还没有到周一，县长利用了周未的时间开会了，我在会上简单的汇报建楼情况还未讲完，县长直接点了我的名：“彭成林你建农机服务大楼资金缺口还有多大”，我接着回答还需240万元，在上座的孙常务带着微笑开口道：“老彭啊！那多不要嘛，我晓得的”，县长再接过话题，慷慨表态：“那就给你180万吧，你也是个做实事的人”。我心里好比灌了蜜糖，甜滋滋的，比请示的还要多。

四、正式修建，全员关注

（一）、工程承建招投标

按照当时的政策要求，所有工程项目的承建者都要通过公开依法招投标来确定。而且要由政府采购招投标公司和建管站行使和代办招投标事务，我局只是参与和知情，在开标的当天我局建房小组全员到场，我只参加了招标过程中的公开摇号和评标看专家在密室打分，除此之外多少家竞标，那些建筑老板姓甚名谁一无所知，竞标结束才得知是隆回县南天建筑有限公司中标，项目负责人与我们建房小组的成员们见了面。

（二）、合同讨论与签订

几天后公司项目负责人蒋重铭来到我局要认识班子成员，在会议室对承建合同谈了个框架，然后建房小组经历了三次全体会议反复讨论、研算，对建筑单价、质量保障、安全管理、工期、付款方式形成了粗糙的合同条款，再邀承建方一起商讨，我方建房小组成员全程参加，并在建管站专业人士的帮助下与承建方代表3一4人，三分三合，逐条逐款斟酌，特别是在单价上讨价还价，连续几天，才以1008元/㎡的造价双方拍板认定。签订了合同。

（三）、擦亮双眼盯工地

在修建过程中，每一环节都是阳光操作，全员关注，那一块砖头质量差、那根钢筋有锈迹、那层楼面不平整、那处构造与图纸不符等都要被质疑，曾有一次有人听说主抓工程的杨长清从工地运水泥到家用，我立马把杨请到办公室询问，我还没问完，干部职工就挤满了屋，个个口诛笔伐，犹如匕首刺进胸堂。

这种全民皆兵的局面正是我想要的，因势利导把这股力量转化成了防腐队伍。

因此任何人别想在建楼过程中混水摸鱼、趁火打劫、揩些油水中饱私囊。

一年的建设时间，建房小组召开会议在20次以上，及时协调、即时处理问题、恰时化解疑问、适时盘结资全。我竭尽全力、处心积虑，但结果是论人满意的。资金自结且收支公开、来龙去脉暴露无遗，建设安全无质量问题、全员参与事明心畅。

2012年冬一座美观新型的大楼高䇯在园艺路的临街面上，一个个笑容可掬地搬进了舒适且足够人性化的办公室里。当我走进办公室时同事们将我办公桌上摆满了鲜花，并恭正的写上“这是汗水浇注的鲜花”。并眼含着热泪异口同声的说道：“我们是大树脚下好乘凉了”！