岛城岁月 第95章 发展记

随着调查的深入，环保督查工作组不仅发现了环保问题，还查到了腐败线索，组长感觉到问题的严重性，直接向上级领导汇报。

市纪委派的工作组也随之而来。结果由环保问题引出了区政府和环保局一连串的违纪违法的腐败案件。

子君没有想到自己一时潜伏取证的举报，引发了一场官场地震，连自己都不敢相信。

环保局成了震中心，从局长到副局长抓了五六个，尤其是那位副局长长期接受企业的贿赂，在死鱼事件中就扮演了企业的保护伞。

环保监查大队长也因为渎职而被处罚，他心里清楚谁是举报人，但他没有怪子君，反而心里很佩服这个年轻人，冒着风险干了别人想都不敢想的事。

子君的勇敢，唤醒了许多人的良知。环保与纪委调查组不断收到群众的举报信。当然这个时候还没有人知道那个勇敢者就是子君。

面对大量的实事与证据，几家企业终于承认了排污的行为，并心甘情愿接受了处罚。

那位授意病害死因的副区长也被免职法办，人民群众对此次调查结果拍手叫好，各方都很满意。

不久后局里开始传出子君是举报人的风声，大家开始议论纷纷。

有人敬佩他的勇气，为他竖起了大拇指，有人却在等着看他的笑话，也有人事不关己，高高挂起。

新的局长很快到任，提拔了一批人，补了那几个空缺。

子君没有等来有些人所谓的打击报复，但被调离了环保监查大队，任命为政务服务科副科长。

对于子君的任命，有人认为是明升暗降，没有实权，也有人认为是实至名归，让有能力责心强的人到政策审核岗位上严格把关。

顾大哥告诉子君，这是量材使用，因为岗位职责中有重要一条就是对新建项目的环评审查，这相当于从源头开始抓环保，可想而知责任的重大。

新局长是带着重要任务来的，就是要对沿河七家企业进行环保升级，确保不再发生违排问题。

通过与企业座谈，新局长发现提升环保等级也解决不了问题，主要原因是企业离河太近，企业位置就不符合新的环保法规，除非企业整体搬迁。

但这是个巨大工程，涉及到许多部门，关键是企业没有钱，政府也没有钱，再说也找不到好地方。

新局长上任的第一把火就没有点着，整天在办公室里想办法，那些科室老油条已经开始看他的笑话。

企业知道要整体搬迁，坐等政府的通知，生产经营也不积极了，就等着拿补偿款走人。

区政府可不想放走这几家企业，它们是区经济的支柱。如果走了，区里的经济就要一泻千里。

最后，区里组织各单位成立了一个工作小组，专门研究此事，子君被派去参加工作。局里有人开始冷嘲热讽的说，领导的这个安排真好，就是应该让子君参加，让他再显一次神通。

工作组里各单位的参加人员在工作研讨会上玩起了击鼓传花的游戏。

他们要么为本单位撇清责任，要么提出异想天开办法，而这些办法根本就实现不了，更有人违背区政府的指示，建议把这些企业逼走，让它们去高新区，一走了之，一了百了。

最后，花还是传到了环保局的头上，大家一致认为这本就是因环保问题引发的事情，理应由环保局解决。

自然这事又落在了子君的头上，因为他是环保局的代表。

子君不想示弱，也不想逃避，但也没有什么好的办法。回到家和朱青聊起这件事。

朱青给他讲了中国区域经济发展相关的内容，尤其是面对城市化发展中关于土地价值与利用的问题。

朱青的一席话点醒了子君，他有了一个大胆的设想。

经过详细的调查与充分的准备后，在最近的工作会议上子君提出了土地置换的方案。

就是企业将现在厂子所在的土地交给政府，政府找一块符合环评的土地供企业建新厂。

政府再将企业原有的土地性质由工业用地变为商业用地，通过招拍挂的方式出售，这样一来企业补偿与搬迁的钱都有了。

沿河的土地如果变为商业用地其价格要比工业用地要高出十多倍，重要的是这些土地的周边环境非常适合盖高档住宅，各大房地产开发商一定会不断竞价。

这样一来，既解决了企业环保的问题，也解决了企业生存与发展的瓶颈，更加重要的是土地价值得到了充分的提升与利用，区里的税收与财政也会增加许多。

与会人员一致认为，这是一个一举多得的方案，很快得到了市政府的肯定，在市发改委的牵头下成立了项目研究小组，着手开始论证与规划。

当新局长听到子君的方案得到了大家的一致好评后，非常高兴。

没有想到局里还有这么一位能干的人，一出手就解决了这么难办的事情，不仅解决了企业的环保问题，还由此为区里提出了一个城市发展的方案。

他只是在上任时被告知那个举报人就是子君，所以在人事安排时，将子君安排到了重要岗位上，并作为重点培养的对象。

不管是什么社会组织，总要有人想办法干实事，事物才能向前发展，更不要说是政府的职能部门。

中国的土地财政深刻影响中国经济和社会， 它创造了巨大的财政收入，为城市建设发展提供了资金支持。

土地财政的历史可以追溯到古代，特别是在中国，其发展经历了从农业社会到现代工业社会的转变。

在古代时期，在传统的农业社会，土地不仅是农业税收的来源，还是国家赋役的重要来源。土地财政主要通过提高土地产出或提高税率来获得更多的财政收入。

到了现代社会，特别是进入改革开放后，尤其是进入21世纪，土地财政成为地方政府重要的财政来源。随着工业化和城市化的推进，土地的价值逐渐提升，政府开始通过出让土地使用权来获得财政收入。

2004年国土资源部出台71号令，规定所有经营性用地出让全部实行招拍挂制度。由此形成一个完整的上游+中游+下游资金循环链搭建。中国的土地财政依法进入市场经济活动中。

上游通过政府出让土地收入，并以大量土地储备和各类政府融资平台为基础，从银行体系获得大量金融支持。

中游则以上游资金基础，提供大量基础设施建设和房地产一级市场配套措施。

下游则通过住房金融制度，刺激房地产二级市场和住房消费信贷发展，消化或接盘基础设施建设带来产能，并进一步提升上游拓展财政收入动力。

总体来看，土地财政的历史反映了我国社会经济结构的变化和政府财政策略的演变。从依靠农业税收到依赖土地出让金，再到面对新挑战的调整和改革，土地财政与政策在中国经济发展与社会改革中扮演了核心角色。

企业整体异地搬迁、土地置换、属性改变、土地招拍挂各项工作很快形成山水新城开发方案上报到省里。

方案得到了省发改委的肯定，并得到同意的批复，同时，批复强调在房地产开发时要更加注意对环境的保护，合理高效的利用土地，并做好对农民田土的补偿和安置工作。

子君因出色的工作表现被借调到市发改委参加项目的整体开发工作，开启了他更高的职业仕途。