湖州市搞活农村经济“十法”之三：土地开发法
写在前面：郡县治，天下安。郡县治，当中又以农村治理为主要矛盾，所以说“村居治，郡县治”也不为过。搞活农村，最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕，就没有农村和农业的未来。这方面，一直很缺乏教材，苦恼不已。前不久，偶得一份经验材料，记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下，茅塞顿开，收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”，并附上个人想法，供斧正。本系列为读书笔记，侵权删。
案例：开发存量土地资源 壮大村级集体经济/长兴县夹浦镇丁新村
改革亮点
鼓励符合条件的欠发达村优先开展全域土地综合整治，将节余土地指标有偿调剂收益补助村集体，将土地整治和开发的收益转化为村集体收入。
基本情况
丁新村村域面积3平方公里，513户，1745人，党员75名，经济结构以商贸服务业和轻纺业为主。近年来，丁新村坚持因地制宜，以开发农综项目为契机，盘活土地资源，大力推进中心村建设，逐步形成农贸市场、金融大楼、沿街商铺和家庭工业园区等村级集体经济项目多点开花的新格局。先后获得中国魅力乡村、省创先争优闪光言行月度之星、省廉政文化“进农村”示范点，市创先争优先进基层党组织、市级全面小康示范村、市级先锋示范村，县级先进基层党组织、县社会主义新农村建设先进村等荣誉称号。
主要做法
- 1、合理开发复垦土地，激活现代农业。全面完成农村土地综合整治项目，共搬迁178户，574人。充分利用复垦区的土地资源，统一流转发展高效农业，建成占地面积185亩的“红果果绿泡泡”现代家庭农场，一期 累计投资800万元。目前，该农场已成为集生态产品生产、农业示范、休闲游玩于一体，具有较高水平经济效益、生态效益和社会效益的生态农场，年收益达到100万元。此外，在专业合作社的带动下，沿长达线建成500亩效益农业园，进一步实现了农业增效、农民增收。
- 2、积极盘活存量资源，建强纺织产业。对全村存量资源进行详细排摸，制定计划，切实提高村级留用土地利用率，使其真正成为收益性资源。2015年，对原鼎甲桥农技站进行改造，投入220万元新建标准化厂房2座，共计2600平方米。入住园区的全部更新为全自动、低能耗、高产出的织机，通过厂房租赁，每年增加村集体经济经营性收入30万元。
- 3、充分发挥区位优势，做优服务产业。以长达线商业带为平台，大力发展现代服务业，促成长达线南侧20余户商铺开业运营；投入650万元建成面积4600 平方米的农贸市场并投入使用，获得稳定租赁收入；投入 500万元建成面积3200平方米的金融大楼，全面完成长兴农商银行丁甲桥分理处的搬迁；投入600万元建成4000平方米的文体大楼，通过串联文化礼堂、臧懋循纪念馆，吸引游客参观，进一步带动周边商业兴旺。
实际效果
在村党总支的带领下，丁新村合理利用土地资源，大力发展村级集体经济项目，由集体经济薄弱村转变为经济强村，同时也由原来的上访村转变为党委政府的放心村，由村容村貌落后村转变为美丽乡村先进村，各方面工作均取得了可喜的成绩。2018年，村级集体经济总收入达337.78万元，其中经营性收入 251.17 万元。
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学习体会
这条村也是做“土地”文章。基本也是往稳妥租金方面做，几个亮点：
- 搞现代家庭农场，搞生态农场，生产、示范、休闲游玩一体化。这个基本都是一样的。
- 搞标准厂房出租，这个可遇不可求。因为并不是每条村都有这个地理位置。
- 搞服务业。基本就是搞农贸市场，搞商铺，搞商用楼，这些可以获得稳定租金。搞文体楼，主要是吸引游客，带动商业。
